Действия России по фактическому роспуску группы экспертов, которые следили за соблюдением санкций ООН против Северной Кореи, сигнализируют о "мрачном будущем” для обеспечения соблюдения санкций, заявили агентству Reuters три бывших члена группы.
В четверг Москва наложила вето на ежегодное обновление состава многонациональной группы экспертов, которая в течение последних 15 лет наблюдала за соблюдением санкций ООН против КНДР, связанных с ее программами по созданию ядерного оружия и баллистических ракет.
Китай, единственный военный союзник Северной Кореи и ее крупнейший торговый партнер, воздержался от голосования. Пекин и Москва отрицают нарушение санкций, но блокируют новые меры в Совете Безопасности ООН и выступают за отмену некоторых существующих санкций в отношении Северной Кореи, обвиняя Запад и его союзников в обострении напряженности. Дипломаты заявили, что проведение еще одно голосования, с целью продлить мандат до того, как он истечет 30 апреля, маловероятно.
Вето – редкий дипломатический дивиденд для Пхеньяна, который подчеркивает его углубляющиеся связи с Москвой, включающие беспрецедентные поставки баллистических ракет и боеприпасов для использования в войне на Украине, а также возможные поставки топлива для Северной Кореи, по словам американских и южнокорейских чиновников и независимых аналитиков. И Россия, и КНДР отрицают сделки по продаже оружия, но договорились укреплять военные отношения. На этой неделе глава российской разведки посетил Северную Корею, чтобы пообещать выступить единым фронтом против "попыток усилить давление со стороны внешних сил".
По словам Аарона Арнольда, бывшего члена комиссии, ныне работающего экспертом по санкциям в Королевском объединенном институте оборонных исследований, голосование имеет большое значение и представляет собой важный поворотный момент в режиме международных санкций против Северной Кореи. "Решение России, наряду с ее вопиющим нарушением санкций путем покупки обычных вооружений у Северной Кореи, многолетней историей игнорирования своих обязательств и, по крайней мере, молчаливой поддержкой со стороны Китая говорят о том, что будущее для режима санкций в отношении КНДР мрачное", – считает эксперт.
Посол России в ООН Василий Небензя раскритиковал работу экспертов, заявив перед голосованием, что их доклады свелись к "игре на руку западным подходам, перепечатке необъективной информации и анализу газетных заголовков и некачественных фотографий". Даже сторонники группы признают, что ее работа все больше сдерживается, но обвиняют в этом китайских и российских членов, которые блокируют или затушевывают неблагоприятные выводы.
Последний доклад вызывает особый интерес, потому что, несмотря на то, что в нем содержатся полезные подробности о финансах и о зарубежных работниках, Китай практически не упоминается", – рассказал один из бывших высокопоставленных сотрудников, который попросил не называть его имени из-за дипломатической деликатности. "Если вы говорите о нарушении санкций и не упоминаете Китай, то это не совсем точное отражение того, что происходит на самом деле", – добавил эксперт.
По словам бывшего члена комиссии, хотя доклады группы выглядели как всеобъемлющее резюме, они были скорее похожи на маленькую часть большой головоломки, в которой часто отсутствовали некоторые из наиболее важных фрагментов.
По словам Лейфа-Эрика Исли, профессора Женского университета Ихва в Сеуле, прекращение деятельности группы экспертов может привести к расширению трехстороннего сотрудничества между Вашингтоном, Сеулом и Токио, а также к обнародованию большего количества доказательств нарушения санкций, поскольку сдерживающее влияние России и Китая на подготовку докладов, порождающих заголовки, исчезнет вместе с группой экспертов ООН.
Поскольку мировые банки и страховые компании стали полагаться на независимые отчеты, чтобы замораживать и закрывать счета, связанные с северокорейскими сетями для обхода санкций за рубежом, необходимо найти новые механизмы отчетности, говорит Хью Гриффитс, бывший глава группы, а ныне консультант по санкциям.
По словам Гриффитса, вето говорит о том, что Россия не хочет, чтобы о ее незаконных закупках северокорейских баллистических ракет и обычных артиллерийских боеприпасов стало известно в одном из органов Совета Безопасности ООН.
"Вето России указывает на то, что Путин активизирует сотрудничество с Северной Кореей в области баллистических ракет и эмбарго", – считает бывший руководитель группы.
По словам Дженни Таун из “38 North”, вашингтонской программы мониторинга Северной Кореи, голосование иллюстрирует, насколько крепкими стали связи между Россией и Северной Кореей. "Это подчеркивает, что в нынешней геополитической обстановке не следует ожидать новых санкций на уровне Совета Безопасности ООН, а также то, что теперь на государства ложится еще большее бремя по контролю за соблюдением санкций", – утверждает Таун.
На этой неделе Соединенные Штаты и Южная Корея создали новую целевую группу, призванную предотвратить незаконные закупки Северной Кореей нефти, особенно из России. Они также ввели односторонние санкции против физических и юридических лиц, базирующихся в России, Китае и Объединенных Арабских Эмиратах, обвинив их в направлении средств на оружейные программы Пхеньяна. Министерство объединения Республики Корея, которое поддерживает отношения с Севером, назвало голосование "крайне прискорбным".
Наиболее заметное применение санкций уже возглавляют Соединенные Штаты и их партнеры, иногда вступая в конфликт с Китаем или Россией. Канада обвинила китайские самолеты в "безрассудном" преследовании своих самолетов наблюдения, участвующих в операции ООН по обеспечению соблюдения санкций против Северной Кореи. Пекин назвал канадские полеты "провокационными".
