На этой неделе мировые лидеры соберутся в столице Канады, чтобы обсудить прогресс в разработке первого в истории глобального договора по ограничению растущего загрязнения окружающей среды пластиком. Договор, который должен быть согласован в конце этого года, может стать самым значительным соглашением, касающимся выбросов, вызывающих изменение климата, и охраны окружающей среды, со времен Парижского соглашения 2015 года, в котором 195 сторон договорились не допускать повышения глобальной температуры более чем на 1,5 °C. Однако перед переговорщиками в Оттаве стоит непростая задача: страны расходятся во мнениях о том, насколько масштабным должен быть договор.
На Экологической ассамблее ООН в 2022 году страны мира договорились разработать к концу 2024 года юридически обязывающее соглашение для решения мирового кризиса загрязнения пластиком. Договор призван решить проблему пластика на протяжении всего его жизненного цикла – от момента производства до использования и последующей утилизации.
Переговоры, которые пройдут на этой неделе, обещают стать самыми масштабными: на них зарегистрировались около 3500 человек, включая лоббистов, ученых и представителей экологических некоммерческих организаций. Однако в ходе трех предыдущих раундов переговоров – в Пунта-дель-Эсте (Уругвай), Париже и совсем недавно в Найроби – между странами возникли разногласия по этим вопросам. На переговорах в Найроби в ноябре рассматриваемый проект договора разросся с 30 страниц до 70, поскольку некоторые страны настаивали на включении в него своих возражений против более амбициозных мер, таких как ограничения и поэтапное прекращение производства. Теперь государствам предстоит найти точки соприкосновения перед заключительными переговорами, которые пройдут в декабре в Пусане, Южная Корея.
Многие страны-производители пластмасс и нефтехимической продукции, включая Саудовскую Аравию, Иран и Китай, известные как группа стран-единомышленников, выступили против введения ограничений на производство. После прошлогодней сессии в Найроби они не позволили другим странам официально работать над формулировками договора, призывающими к ограничению производства, раскрытию информации о химических веществах или графикам сокращения.
Тем временем "Коалиция высоких амбиций" из 60 стран, в которую входят страны ЕС, островные государства, Япония и ОАЭ, хочет покончить с загрязнением окружающей среды пластиком к 2040 году. Поддерживаемая некоторыми группами защитников окружающей среды, Коалиция призвала к принятию общих, юридически обязательных положений для "сдерживания и сокращения производства и потребления первичных пластиковых полимеров до устойчивого уровня". Она также предлагает такие меры, как постепенный отказ от "проблемных" одноразовых пластиков и запрет некоторых химических добавок, которые могут представлять опасность для здоровья.
США заявляют, что хотят покончить с загрязнением окружающей среды пластиком к 2040 году. Но, в отличие от Коалиции высокой амбициозности, они хотят, чтобы страны разработали собственные планы по достижению этой цели и подробно изложили их в обязательствах, регулярно направляемых в Организацию Объединенных Наций.
Торговая группа Global Partners for Plastics Circularity представляет крупнейших производителей нефтехимической продукции, включая членов Американского химического совета и Plastics Europe. Группа утверждает, что ограничение производства приведет к росту цен для потребителей, и что договор должен регулировать проблемы пластика только после его изготовления. Эти компании хотят сосредоточиться на поощрении повторного использования или переработки пластика, а также на развитии рынка сжигания пластика в качестве топлива, хотя предыдущее расследование Reuters выявило огромные препятствия для этого метода. Что касается открытости информации о химических веществах, используемых в производстве, то, по мнению группы, компаниям следует разрешить добровольно раскрывать сведения об этих веществах.
Более 200 компаний, ориентированных на потребителей, включая Unilever, PepsiCo и Walmart, присоединились к так называемой "Коалиции бизнеса за договор по пластику". Как и нефтехимическая промышленность, эти компании, использующие пластиковую упаковку для своей продукции, активно участвуют в переговорах по проблеме пластика.
Но они поддерживают договор, включающий "ограничения и поэтапный отказ от использования, политику повторного использования, требования к дизайну продукции, расширенную ответственность производителя и управление отходами", – говорится в заявлении, открывающем новую вкладку накануне переговоров в Оттаве.
