SSK'nun ceza affı genelgesi

Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 140. maddesi, işverenin yapacağı işlemlerde yasal hükümlere uyulmaması halinde, sanayi kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için fiilin oluştuğu tarihte uygulanan asgarî ücretin esas alındığı idarî para cezalarının tatbikini öngörmektedir. 06.05.1993 tarih ve 3910 sayılı Kanun'un 1. maddesiyle yapılan değişiklikle, anılan madde, bugünkü şeklini almıştır. Resmî Gazete'de 08.09.1999 tarihinde yayınlanarak bir kısım maddeleri için yürürlüğe giren 4447 sayılı Kanun'un düzenlediği hususlarda öngörülen işlemleri süresinde yerine getirmeyen işverenlere sadece 08.09.1999 - 31.12.1999 tarihleri arasında uygulanan idarî para cezaları, 26.10.2000 tarih ve 16-232 Ek sayılı Genelge ile affedilmiş bulunmaktadır. Genelgenin düzenlemesi şöyledir:

"Bilindiği gibi, 04.10.2000 tarih ve 24190 sayılı Mükerrer Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığının Kurulması ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında 616 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 64. maddesinde, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'na eklenen Geçici 89. madde ile; 8.9.1999 ile 31.12.1999 (dahil) tarihleri arasında işe alınan sigortalılar için en geç bir ay içinde Kuruma verilen veya iadeli taahhütlü olarak gönderilen işyeri bildirgesi ile işe giriş bildirgelerinin de süresi içinde verilmiş sayılacağı, belirtilen süre içerisinde 8. maddenin birinci fıkrası ve 9. maddedeki yükümlülükleri yerine getirmemeleri sebebiyle yine bu Kanuna göre haklarında idarî para cezası uygulanan işverenlerin ödedikleri idarî para cezası ve gecikme zammı tutarının müteakip aylardaki prim borçlarına mahsup edilmesi öngörülmüştür.

"Buna göre 8.9.1999 ile 31.12.1999 (dahil) tarihleri arasında 506 sayılı Kanunun 4447 sayılı Kanunla değişik 8. maddesinde belirtilen işyeri bildirgesi ile 9. maddesinde belirtilen sigortalı işe giriş bildirgesini, 506 sayılı Kanunun 8. ve 9. maddelerinin değişikliğinden önceki hükmüne göre, yani bir aylık süre içinde vermiş olan işverenlere bu belgelerin yasal süresi içinde verilmemesi nedeniyle verilecek olan idarî para cezalarının Kanun Hükmünde Kararnamenin yukarıda açıklanan maddesi gereğince uygulanmaması, uygulanmış olan idarî para cezalarının iptal edilmesi ve tahsil edilmiş olanların da işverenlerin müteakip ay borçlarına mahsup edilmesi, faaliyetine son vermiş olan işverenler için talepleri halinde varsa başka işyerlerinin borçlarına mahsup edilmesi, yoksa kendilerine iadesi,

"Sözkonusu uygulamadan yukarıda belirtilen tarihler arasında sigortalı işe giriş bildirgesi ile işyeri bildirgesini bir aylık süre içinde vermeyen ve 1.1.2000 tarihinden sonra sigortalı işe giriş ve işyeri bildirgesinin geç verilmesi nedeniyle idarî para cezası uygulanmış olan işverenlerin yararlandırılmamaları,

"Öte yandan, aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin 57. maddesi ile, 506 sayılı Kanunun 8. maddesinin dördüncü fıkrasına eklenen cümle ile; işyerinin miras yolu ile intikali halinde, yeni işverenin, işyeri bildirgesini ölüm tarihinden itibaren en geç üç ay içinde Kuruma doğrudan vermek veya iadeli taahhütlü göndermekle yükümlü olacağı öngörüldüğünden, konu ile ilgili olarak daha önce yayımlanan 25.11.1999 tarih ve 16-199 Ek sayılı Genelgede yapılacak işlemler açıklanmış olduğundan intikal halinde durumun genelge gereğince değerlendirilmesi,

"Gerekmektedir."

Bakanlar Kurulu'nca düzenlenen 616 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin (Resmî Gazete, 4.10.2000/24190) 64. maddesiyle getirilmiş bulunan Geçici 89. maddeye dayanılarak çıkarılmış bulunan bu genelge (26.10.2000 tarih ve 16-232 Ek sayılı Genelge) hükmünün işverenlerce, sosyal güvenlik işlemlerini yürüten işveren elemanlarınca bilinmesinin yararları nedeniyle, yazımız içine alınması yoluna gidilmiştir.

Sosyal Güvenlik Reformu süreci, henüz tamamlanamadığından bu tür işlemlere sıkça rastlanmaktadır. Reformlarını iyi yapabilen bir ülke olmaya çabalamalıyız.