 AYDINLIK TÜRKİYE'NİN HABERCİSİ |
| |
|
||
|
AYDINLIK TÜRKİYE'NİN HABERCİSİ |
| |
|
||
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Kamu Mali Yönetimi Yasası'nın kabul edilmesiyle, kamudaa radikal değişiklikler başlıyor. Yeni düzenleme ile Sayıştay denetiminin kapsamı genişletiliyor. Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin harcama sonrası dış denetimini Sayıştay gerçekleştirecek.
Kamu Mali Yönetimi Yasası'nın kabul edilmesiyle, kamu harcamalarında radikal değişiklikler başlıyor. Sayıştay, tüm kurum ve kuruluşların dış denetimini yapacak ve bunu bir raporla Meclis'e bildirecek. TSK'nın bir yıl içinde bitirilmesi mümkün olmayan projeleri ise ilgisine göre, Milli Savunma Bakanlığı ya da İçişleri Bakanlığı yetkisinde olacak. Kamu Mali Yönetimi Yasası, geçtiğimiz gece TBMM Genel Kurulu'nda kabul edildi. Bu yasa ile kamu harcamalarında yeni bir dönem başlıyor. Yasanın özü, Meclis'in kamu harcamaları üzerindeki etkinliğinin arttırılması ve tüm harcamaların dolaylı veya doğrudan Meclis tarafından denetlenmesi sistemine dayanıyor. Denetim Sayıştay'da olacak Yeni düzenleme ile Sayıştay denetiminin kapsamı genişletiliyor. Genel yönetim kapsamındaki tüm kamu idarelerinin harcama sonrası dış denetimini Sayıştay gerçekleştirecek. Sayıştay, denetim sonrasında Meclis'e rapor verecek. Sayıştay'ın kendisi de Meclis tarafından denetlenecek. Sayıştay, Meclis tarafından görevlendirilmiş ve gerekli mesleki niteliklere sahip denetim elemanlarından oluşan komisyon tarafından denetlenecek. TSK projelerine onay şartı Kanuna göre merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, bir mali yıl içinde tamamlanması mümkün olmayan yatırım projeleri için Maliye Bakanlığı ve DPT'nin uygun görüşünü alacaklar. Dışişleri Bakanlığı ise, yabancı ülkelerde dış temsilcilik binası veya arsa satın almak durumunda kalırsa, Maliye Bakanlığı'nın onayını alacak. Aynı onay zorunluluğu TSK projeleri için de getirildi. Tasarının 28'nci maddesi görüşülürken, AK Parti milletvekilleri tarafından verilen bir önerge ile TSK'nın stratejik hedef planınde yer alan ancak bir yıl içinde bitirilmesi mümkün olmayan projeler için, ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığı yetkili olacak. MSB, bütçe üzerinden denetlenecek Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasa Tasarısı ile Türk Silahlı Kuvvetleri'nin hesaplarının, Sayıştay tarafından denetlenip denetlenemeyeceği konusu ise netlik kzanmadı. Tasarıda Milli Savunma Bakanlığı'na ayrılan bütçe kalemleri üzerinden bir Sayıştay denetiminin söz konusu olabileceği ifade edildi. Milli Savunma Bakanlığı'na bütçeden ayrılan ödenek üzerinden bir denetimin söz konusu olduğu, ancak Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet Komutanlıkları'nın hesaplarının ayrıntılı olarak Sayıştay denetimine tabi tutulmasının söz konusu olmadığı kaydedildi. Yasa başka neler getiriyor?
Kamu kaynaklarında etkin denetimin sağlanması için standart bir muhasebe sistemi ve genel kabul görmüş muhasebe prensipleri kullanılacak. Üst yönetici tarifi yeniden yapıldı. Buna göre bakanlıklarda müsteşarlar en üst yönetici olacak. Milli Savunma Bakanlığı istisna olarak kabul edildi. Milli Savunma Bakanlığı'nın en üst yöneticisi müsteşar değil bakan olacak. Kamu idareleri, bütçelerinde yeralan ödeneklerin üzerinde harcama yapamayacak. Bütçede ödeneği bulunmayan işler yapılmayacak. Bu yolla israflar önlenerek tasarruf sağlanmış olacak. Ancak gerekli görülürse ek bütçe yapılabilecek. Özel gelirlerin karşılığında idarelere tahsis edilen özel ödenek miktarları ilgili idarelerin bütçelerinde gösterilecek. Özel gelirlerin ödenek kaydına, gelecek yıla devrine, iptaline ilişkin yetki ve işlemler merkezi yönetim bütçe kanununda gösterilecek. Zorunlu bağışlar son bulacak. Kanun, "Kamu gücünü kullanmak suretiyle kamu hizmetinin karşılığı olarak veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek herhangi bir gerçek veya tüzel kişi tarafından bağış veya yardım toplanamayacak ve benzeri adlar altında tahsilat yapılamayacak" hükmü getiriyor. Kamu idarelerine yapılan her türlü bağış ve yardımlar bütçelerine gelir kaydedilecek. Nakdi olmayan bağış ve yardımlar, ilgili mevzuatına göre değerlemeye tabi tutularak kayda alınacak. Örtülü ödenek, kapalı istihbarat ve kapalı savunma hizmetleri, devletin ulusal güvenliği ve çıkarları ile devlet itibarının gerekleri, siyasi, toplumsal ve kültürel amaçlar ve olağanüstü hizmetlerle ilgili olarak hükümet gerekleri için kullanılmak üzere Başbakanlık bütçesine konulan ödenekten oluşacak. Örtülü ödeneğe sınır getirildi. Örtülü ödenek başbakanın ve ailesinin kişisel harcamaları ile siyasi partilerin idare, propaganda ve seçim ihtiyaçlarında kullanılamayacak. Örtülü ödenek bütçenin binde beşi ile sınırlı olacak. Kamu kurumları, bütçelerini hazırlarken 2 yılın bütçe tahminlerini de göz önünde bulunduracaklar. Böylece bir yılın bütçesi hazırlanırken aslında 3 yılın bütçe planı da ortaya çıkmış olacak. AB fonları ile yurtiçi ve yurtdışından kamu idarelerine sağlanan kaynaklar denetlenebilecek. Kamu idareleri tarafından sağlanan teşvik ve desteklemeler, bir yılı geçmemek üzere belirli dönemler itibariyle kamuoyuna açıklanacak. SPK, Rekabet Kurumu, RTÜK, BDDK, Enerji Piyasası Düzenleme ve Denetleme Kurulu, Telekomünikasyon Kurumu, Kamu İhale Kurumu, Şeker Kurumu, Tütün, Tütün Mamülleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu ile Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu, iç ve dış denetime tabi olacak. Muhasebe-i Umumiye Kanunu yürürlükten kaldırıldı. Kanun kapsamına dahil kamu idarelerinde kurulmuş döner sermaye işletmeleri ve fonlar, 31 Aralık 2007 tarihine kadar tasfiye edilecek. NEVZAT DEMİRKOL, ANKARA
|
|
|
|
|
|
|
