Öncelikle şunu söylemek gerekiyor. Türk kamu yönetim tarihinde ilk kez bu ölçüde merkeziyetçi bir düzenleme yapılmaktadır. Üstelik bu düzenleme, bir çok kamu kurumuna hükümet tarafından atama yapıldığı bir dönemde yapılabilmektedir. 19.07.2003 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 2003/42 sayılı Başbakanlık Genelgesi, şu an için kamu kurum ve kuruluşlarındaki tüm işleyişi tıkamaktadır. Öyle ki kanunen yapılması gereken bazı atamalar genelgede istisna tutulmadığı için ciddi sorunlar oluşturmaktadır. Örneğin, kamu görevlileri sendikalarına seçilenlerin, daha sonra görevlerine dönmelerinde, bir ay içinde atanmaları kanuni bir zorunluluktur. Benzer bir zorunluluk 4046 sayılı kanun çerçevesinde yapılan İFP atamaları için söz konusudur. Söz konusu genelgeyi hazırlayanlar bu hususu ya bilmemektedirler veya kasıtlı olarak kurumsal işleyişi tıkamaktadırlar.

Diğer taraftan, 2003/42 sayılı genelgede sadece "naklen ve açıktan atamaların" durdurulduğu, dolaysıyla çok açık bir şekilde "teknik anlamda" kurum içi atamaların açık olduğu görülmesine rağmen; 18 Eylül 2003 tarihli genelge ile (Bakınız memurlar.NET/ Genelgeler) 2003/42 sayılı genelge değiştirilmiş ve "Sosyal güvenlik kuruluşları, belediyeler, il özel idareleri ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmeler, kamu iktisadi teşebbüsleri (özelleştirme kapsam ve programındaki kuruluşlar dahil) ve özel kanunlarla kurulmuş olan kurul, üst kurul, enstitü ve sair adlarla kamu tüzel kişiliğini haiz kamu kurum ve kuruluşlarında görevli personelin kurum içi atamaları" istisna sayılmıştır. Bu değişikliğe göre, genel bütçeli ve katma bütçeli kurumlarda kurum içi atamaların durdurulduğu sonucu çıkmaktadır ki, 58 ve 59'uncu hükümetler döneminde üst düzey kadrolara yapılan atamalar düşünüldüğünde hiçbir kuruma güvenilmediği ve hâlâ eski dönemlere ait refleksle hareket edilerek kurumsal işleyişin tıkandığı izlenimi edinilmektedir. Yapılan son değişikliğin en garip taraflarından birisi ise değişikliğin Resmi Gazete'de yayımlanmaması ve genelge numarasının bulunmamasıdır. Oysa ki, hükümetin daha önce aldığı karar gereğince, genelgelerin Resmi Gazete'de yayımlanması gerekmekteydi. Öyle görünüyor ki Başbakanlık bürokratları Resmi Gazete'de yayımlanmış olan bir genelgeyi, usulde paralellik ilkelerini alt üst ederek Başbakanlık talimatı ile değiştirmeye çalışmaktadır. Bu uygulama Başbakanlık bürokratlarının hukuki anlamda sorunlu uygulamalara imza attığını, kurumsal işleyişi tıkadığını ve teknik anlamda bu işlerde ihtisaslaşmış olan diğer kamu kurumlarından bilgi alış verişi yapmadıklarını ortaya koymaktadır. Umarız "Ben bilirim" zihniyetinin ipuçlarını barındıran bu tür davranışlar fazla yaygınlaşmadan kontrol altına alınabilir.

"Eğitimde psikolojik hizmetler programı" mezunları bir derece alabilir mi?

Özel Eğitim Öğretmeni (Özürlü Çocukların Öğretmeni) olarak bir resmi okulda görev yapmaktayım. Anadolu Üniversitesi Eğitim Fakültesi mezunuyum. Diplomamda, branşımla ilgili olarak: "Özel Eğitim Öğretmenliği ve Psikolojik Hizmetler" yazmaktadır. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 36. Maddesi'nin A Bendi'nin 5. Fıkrası'na göre memuriyet dereceme 1 derece eklenmesi mümkün müdür?

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36-A/5 inci bendinde; "Dört yıl ve daha fazla süreli yüksek öğrenim görenlerden tabip, diş tabibi, veteriner hekim, eczacı ile benzeri sağlık bilimleri lisansiyerleri (Hayvan sağlığı dahil), biyolog unvanına sahip akademik personel giriş derece ve kademelerine bir derece eklenmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar." hükmüne yer verilmiştir. Diğer taraftan, öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu 2547 sayılı Kanun'un 43/b bendi gereğince Üniversitelerarası Kurul'un önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulu'nca düzenlenmektedir. Bu hükümler gereğince YÖK 1991 yılında, Eğitim Fakültesi "Eğitimde Psikolojik Hizmetler Programı" mezunlarının Psikolog unvanını kullanmalarının uygun olmayacağı, "Rehber Öğretmen" unvanını ise kullanabileceklerini karara bağlamıştır. Sonuç olarak, bitirdiğiniz okul itibariyle sağlık bilimleri lisansiyeri olarak değerlendirilerek giriş derece ve kademenize 657 sayılı Kanun'un 36-A/5 bendi gereğince bir derece ilave edilmesi mümkün değildir.

Öğretmen atamalarındaki muvafakat sorunları

Diyanet İşleri Başkanlığı'nda, "İmam-Hatip" olarak çalışırken MEB'e kurumlar arası atama yoluyla başvurdum ve Mardin iline atandım. Şimdi Diyanet'in muvafakat vermesi gerekiyor. Ama Diyanet, MEB talepte bulunmadığı için muvafakat vermiyor. Bu sorun nasıl çözülebilir?

Önceki yıllarda birçok kurumun muvafakat vermemesi nedeniyle MEB, bu yıl farklı bir uygulamaya gitmiş ve ilgili kurumdan bir ön yazı alınmasını şart koşmuştur. Köşemize gelen şikayetlere göre de MEB, şu an ek olarak muvafakat yazmamaktadır. Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 74'üncü maddesinde; "Memurların bu Kanuna tâbi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır" hükmüne yer verilmiştir. Bu hüküm çerçevesinde, öncelikle Milli Eğitim Bakanlığı, Diyanet İşleri Başkanlığına sizin durumunuzu belirterek muvafakatinizi vermesi için bir yazı yazması gerekiyor. Bu yazı üzerine Diyanet İşleri Başkanlığı muvafakat verip vermeme konusunda takdir hakkına sahiptir. Ancak, bu takdir hakkını kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanmak zorundadır. Aksi takdirde amaç yönünden sakat bir idari işlem meydana gelmiş olur ve iptal davasına konu teşkil eder.

Künye

Temsilcilikler

Abone Formu

Mesaj Formu