Geçmişe yönelik harcırah verilmesine imkan sağlayan 5538 sayılı Kanun, 12.07.2006 tarihli ve 26226 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu Kanuna göre, 2002 yılından bu yana naklen atanmış olup da harcırahlarını alamayanlara harcırahları ödenecektir.
Ancak, Kanun uygulanması sırasında sorunlu konular bulunmakta olup, bu sorunlu konuların çözümüne yönelik bir Tebliğ veya genelge yayımlamalıdır. Fakat hala bugüne değin bir genelge veya tebliğ yayımlanmamıştır.
Uygulamada karşılaşılan,