Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün mahalli idarelerin personele yönelik sorularına ilişkin vermiş olduğu cevaplar incelendiğinde bazı konuların üzerinde durulması ve çözüm üretilmesi kaçınılmaz hale gelmiştir. Özellikle cevapları çok açık olan soruların dahi sorulması personel birimlerinin durumunu ortaya koymaktadır. Bu sorular ve cevapları personel birimleri için basit olsa da okuyucularımıza yol ve yön gösterecek niteliktedir.
Mali hizmetler uzmanı kadrosunda görev yapanlar müdür kadrolarına sınavsız olarak naklen atanabilirler mi?
657 sayılı Kanun’un 76’ncı maddesinde memurların kamu kurumları arasında naklen atama esas ve usulleri belirlenmiştir.
Ayrıca, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde görevde yükselme kapsamında olmayan atamalara yer verilmiş olup bu çerçevede kanunlar, tüzükler veya yönetmelikler çerçevesinde yardımcılık ya da stajyerlik dönemi sonunda öngörülen yeterlilik sınavı ve/veya tez aşamalarında başarılı olduktan sonra atanabilecek görevlere yapılacak atamalarda bu yönetmelik hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Diğer yandan, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’te de görevde yükselme suretiyle yapılacak atamaların detaylarına yer verilmiştir.
Buna göre yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde belediyede veya başka kurumlarda mali hizmetler uzmanı olarak çalışmakta olan veya başka kariyer mesleklerde bulunan (657/36-A-11) personelin Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik kapsamında yer almaması nedeniyle mevzuatla aranan öğrenim şartını taşıması kaydıyla boş bulunan müdür unvanlı kadrolara sınavsız olarak genel hükümlere göre naklen atanması mümkündür.
2 yıldan fazla daire başkanı kadrosunda olup daha sonra uzman kadrosuna atanan personel görev ve makam tazminatından yararlanabilir mi?
657 sayılı Kanun’un 43 ve ek 26’ncı maddesinde ek göstergeden ve makam tazminatından hangi hallerde yararlanılabileceği belirtilmiştir. Ayrıca, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 1/C maddesinde; (A) bendi kapsamına giren ve temsil tazminatı almayan personelin hangi hallerde görev tazminatı alabileceği açıklanmıştır.
Bu çerçevede 6 aydan fazla daire başkanı olarak görev yapmakta olan personelin 1. derece uzman kadrosuna atamasının yapılması durumunda makam ve görev tazminatından yararlandırılması mümkündür.
Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı emrinde Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfında istihbarat Uzmanı kadrosunda görev yapmakta olan personelin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca uzman kadrosuna naklen atanan personelin yararlanacağı ek gösterge nasıl belirlenir?
657 sayılı Kanun’un “İstisnai memurluklar” başlıklı 59’uncu maddesinde; “…Milli İstihbarat Teşkilatı memurluklarına, … bu kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve dereceye yükselmesine ilişkin hükümleriyle bağlı olmaksızın tahsis edilmiş derece aylığı ile memur atanabilir… Birinci fıkrada sayılan memurların bulundukları bu kadrolar emeklilik aylığının hesabında ve diğer memurluklara naklen atanmalarında herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaz…” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, anılan kanunun 43/B maddesinde; Kadroları Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı’na dahil olanlara, bu maddede gösterilen emsallerini geçmemek üzere Cumhurbaşkanı tarafından tespit edilecek ek gösterge rakamlarının uygulanacağı belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, 657 sayılı Kanun’un 43/B maddesi ile başka görevlere atanma halinde ek göstergelerin kazanılmış hak teşkil etmeyeceği kuralına istisna bir hüküm getirilmiş ve 657 sayılı Kanun’a ekli (I) ve (II) sayılı cetvelde belirtilen ek göstergeden yararlanmakta iken mezkûr maddenin ikinci fıkrası hükmü gereğince kurumların 1, 2, 3 ve 4’üncü dereceli kadrolarına atananlar ile müşavir ve 1’inci dereceden uzman ünvanlı kadrolara bu görevlerde kaldığı sürece daha önce almış olduğu en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılacağı hususu düzenlenmiştir.
Ancak ek gösterge rakamları 657 sayılı Kanun dışındaki farklı kanun ve/veya kararnamelerle belirlenmiş olan ve 657 sayılı Kanun’un 59’uncu maddesi kapsamındaki istisnai memuriyet kadrolarında bulunanların diğer memurluklara atanması durumunda, istisnai memuriyet kadrolarının herhangi bir sınıf için kazanılmış hak sayılmaması sebebiyle, mezkûr kanunun 43/B maddesi hükümlerinden yararlanma imkanı bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı’nda görev yaptığı kadro istisnai memuriyet kadrosu olan ve bahsi geçen kurumdan uzman unvanlı kadroya naklen atanan personelin kazanılmış hak aylığı yönünden söz konusu istisnai memuriyet kadrosuna ait ek gösterge rakamından yararlanması mümkün değildir. Buna göre yeni atandığı kadronun ek göstergesinden yararlanacaktır. 5434 sayılı Kanun’a tabi olarak çalışanların emeklilik yönünden ise 6 ay görev yapmak kaydıyla en yüksek ek göstergeden faydalanması gerekmektedir.
5393 sayılı Kanun’un 49’uncu maddesine tabi sözleşmeli tekniker olarak çalışmakta iken 7433 sayılı Kanun’la devlet memuriyetine geçirilen personelin daha önce vekil öğretmenlikte geçen hizmet süresi kazanılmış hak aylığında dikkate alınabilir mi?
Vekil öğretmenlik ve vekil imamlıkta geçen hizmet süresinin kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi mümkün değildir. Bu konuda mülga Devlet Personel Başkanlığı’nın 17.10.2003 tarihli görüşü de aynı yöndedir.
Ancak bu süreler hem yıllık izin sürelerinde hem de 657 sayılı Kanun’un torba kadro ataması olarak bilinen 68/B kapsamında yapılacak atamalarda dikkate alınmaktadır.
Görüleceği üzere, bu kadar açık konularda kamu kurumlarına görüş sorulması personel birimlerinin ciddi bir eğitime ihtiyacının olduğunu göstermektedir.
