کچھ افراد اور گروہ جو اپنے سیاسی مفادات کے لیے کام کر رہے ہیں، جان بوجھ کر عوام میں الجھن پھیلا رہے ہیں۔ وہ یہ بات پھیلا رہے ہیں کہ قانون میں تبدیلی کی ضرورت ہے اور اسے انتخابات کو مؤخر یا ملتوی کرنے کا بہانہ بنا رہے ہیں۔
نوآبادیاتی دور سے پہلے میں ہسپانوی نوآبادیات کار فلپائن پر قبضہ کرنے اور وہاں کی زمینوں کے مالک بننے کا منصوبہ رکھتے تھے۔ ان کا مقصد یہ تھا کہ ہر گھر، زمین کا ٹکڑا، جزیرہ اور وہ تمام وسائل حاصل کریں جن سے وہ فائدہ اٹھا سکیں۔ لیکن وہ یہ بات بھانپ نہ سکے کہ جزیرہ منڈاناؤ مختلف مسلم سلطنتوں پر مشتمل ہے۔ اپنی تمام کوششوں کے باوجود ہسپانوی ان سلطنتوں کو مکمل طور پر قبضہ کرنے میں ناکام رہے۔ مسلمانوں کی یہ لمبی اور سخت جدوجہد ایک ایسی روایت بن گئی جسے بعد میں آنے والی نسلوں نے بھی نوآبادیاتی طاقتوں کے خلاف جاری رکھا۔
1946 میں جب فلپائن امریکہ اور اسپین کی نوآبادیاتی حکمرانی سے آزاد ہوا، تو مسلمانوں کو ’باغی‘ کے طور پر پیش کیا جانے لگا۔ عیسائی آبادی کو منڈاناؤ کی طرف منتقل کرنے کے نتیجے میں کئی مورو برادریاں اپنی زمینوں سے بے دخل ہوگئیں۔
اگلے سالوں میں مسلمانوں کی معاشرتی، اقتصادی اور سیاسی اہمیت اور حقوق کم ہوتے گئے۔ 1997 میں فلپائن کی حکومت اور مورو اسلامک لبریشن فرنٹ، جس کی قیادت اس کے بانی چیرمین سلامت ہاشم کر رہے تھے، نے پہلی باقاعدہ بات چیت کی تاکہ جنگ بندی قائم کی جا سکے اور پرامن مذاکرات کے لیے بنیاد رکھی جا سکے۔ ان بات چیت کے نتیجے میں ایک جنگ بندی معاہدے پر دستخط ہوئے۔
چیرمین سلامت ہاشم کے انتقال کے بعد ال حاج مراد ابراہیم، جو اُس وقت مورو اسلامک لبریشن فرنٹ میں فوجی امور کے نائب چیرمین تھے، نے اس تنظیم کی قیادت سنبھالی۔ ان کی قیادت میں مورو اسلامک لبریشن فرنٹ نے حکومت کے ساتھ امن اور مذاکرات کا سلسلہ جاری رکھا۔ اس کوشش کا نتیجہ 2012 میں فریم ورک اگریمنٹ آن دی بنگسَمورو پر دستخط کی صورت میں نکلا، جس میں ایک نئی خودمختار سیاسی اکائی بنگسَمورو بنانے کا منصوبہ شامل تھا۔
2014 میں جب تمام اضافی دستاویزات اور متعلقہ کاغذات مکمل ہو گئے، تو کمپری ہینسو اگریمنٹ آن دی بنگسَمورو پر دستخط ہوئے۔ یہ اہم معاہدہ بنگسَمورو مسئلے کے منصفانہ حل کی طویل کوششوں کا نتیجہ تھا۔ اس معاہدے میں دونوں فریقوں نے بنگسَمورو لوگوں کی منفرد شناخت اور جائز شکایات کو تسلیم کیا۔ اسی جذبے کے تحت دونوں نے ایک دوسرے کی شناخت کا احترام کرنے اور سیاسی برادری میں مساوات کے اصول کو قائم رکھنے کا وعدہ بھی کیا۔
عبوری انتظامات اور طریقہ کار پر مبنی ضمیمہ جو 27 فروری 2013 کو کوالالمپور میں دستخط ہوا، کمپری ہینسو اگریمنٹ آن دی بنگسَمورو کے اہم ضمائم میں سے ایک تھا۔ اس ضمیمے میں یہ بتایا گیا کہ بنگسَمورو کی حکومت کے ادارے اور نظام کیسے مکمل طور پر فعال کیے جائیں گے۔ اس میں یہ بھی طے کیا گیا کہ بنگسَمورو ٹرانزیشنل اتھارٹی مورو اسلامک لبریشن فرنٹ کی قیادت میں ہوگی اور عبوری دور کے دوران مورو اسلامک لبریشن فرنٹ کی قیادت کے لیے مرکزی نظام کے طور پر کام کرے گی۔
2018 میں، فلپائن کے اس وقت کے صدر روڈرگو آر. ڈیوٹرے نے ایک قانون (ریپبلک ایکٹ 11054) منظور کیا۔ اس قانون کے ذریعے مسلمانوں والے منڈاناؤ علاقے میں بنگسا مورو خودمختار علاقہ باضابطہ طور پر قائم ہوا۔ بعد میں، مورو اسلامک لبریشن فرنٹ کے چیرمین ال حاج مراد ابراہیم کو اس علاقے کا عبوری چیف منسٹر مقرر کیا گیا۔ تقریباً چھ سال کی قیادت کے دوران علاقے میں نمایاں ترقی دیکھنے میں آئی، خاص طور پر غربت کی شرح میں کمی، جو 2018 میں 55.9 فیصد تھی، 2021 میں 29.8 فیصد تک پہنچ گئی۔
لیکن 3 مارچ 2025 کو صدر فرڈینینڈ آر. مارکوس جونیئر نے ایک نئے عبوری چیف منسٹر کو مقرر کیا اور مورو اسلامک لبریشن فرنٹ کے چیرمین ابراہیم کی جگہ لے لی۔ اس اچانک تبدیلی کو فریم ورک اگریمنٹ آن دی بنگسَمورو، کمپری ہینسو اگریمنٹ آن دی بنگسَمورو اور بنگسَمورو آرگینک لا کے اصولوں کی واضح خلاف ورزی سمجھا جا رہا ہے، کیونکہ ان قوانین میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ بنگسَمورو ٹرانزیشنل اتھارٹی کی قیادت مورو اسلامک لبریشن فرنٹ کے ہاتھ میں ہونی چاہیے۔
اس کے علاوہ، مورو اسلامک لبریشن فرنٹ کے چیرمین ابراہیم کی طرف سے بنگسَمورو ٹرانزیشنل اتھارٹی کے لیے 41 نامزد افراد کی اصل سفارش کو فلپائن کے صدر نے مکمل طور پر مانا نہیں۔ 41 میں سے صرف 35 افراد کو مقرر کیا گیا، جبکہ باقی چھ افراد کو صدر نے خود منتخب کیا۔ اس طریقے سے طے شدہ عمل سے ہٹنا، امن معاہدوں اور خودمختاری کے اصولوں کے تحت فلپائن حکومت کی وابستگی پر سنگین سوالات پیدا کرتا ہے۔
اب واضح ہو چکا ہے کہ فلپائن کی حکومت جان بوجھ کر بنگسامورو میں ’فاصلہ ڈال کر قابو پانے‘ کی حکمت عملی اپنا رہی ہے۔ یہ حکمت عملی چھپ کر لیکن مؤثر طریقے سے چلائی جا رہی ہے، جس میں خاص طور پر کارلیٹو گالوِز جونیئر کی سربراہی میں صدر کے دفتر کے امن، مفاہمت اور اتحاد کے مشیر اور صدر کے خاص معاون انتونیو لگدامیو کی طرف سے امن معاہدے کی کھلی خلاف ورزیاں شامل ہیں۔
یہ تبدیلیاں اتفاقیہ نہیں ہیں۔ یہ ایک وسیع تر منصوبے کا حصہ ہیں: بنگسَمورو کو تقسیم کرنا، اس کی سیاسی بنیاد کمزور کرنا، اور علاقے پر فلپائن کی حکومت کا کنٹرول مضبوط کرنا۔ یہ ایک خطرناک راستہ ہے جو برسوں کی جدوجہد اور مذاکرات سے بنے اعتماد اور ترقی کو نقصان پہنچا سکتا ہے۔
بنگسَمورو کے لوگ ایسی خلاف ورزیوں کے سامنے خاموش نہیں رہیں گے۔ فلپائن کی حکومت کو اس بات کا جوابدہ ٹھہرایا جانا چاہیے کہ اس نے ان معاہدوں کی خلاف ورزی کی جو اس نے بھروسے اور نیک نیتی کے ساتھ کیے تھے۔ امن کو دھوکہ اور دباؤ کے ذریعے قائم نہیں رکھا جا سکتا۔ یہ باہمی احترام، حقیقی خودمختاری، اور کیے گئے وعدوں کے اصولوں پر مبنی ہونا چاہیے۔
دوسری طرف معمول کی حالت بحال کرنے کا عمل اور سابق جنگجوؤں کا ہتھیار چھوڑنا اب بھی اہم چیلنجز ہیں۔ اگرچہ یہ امن معاہدے کے بنیادی عناصر ہیں، لیکن ان کا سست اور غیر مستقل نفاذ علاقے میں امن، سیکیورٹی اور طویل مدتی استحکام کی مکمل منتقلی میں رکاوٹ پیدا کر رہا ہے۔
کمپری ہینسو اگریمنٹ آن دی بنگسَمورو میں شامل نارملائزیشن کے ضمیمے کے مطابق نارملائزیشن کا مطلب ہے ایسا عمل جس کے ذریعے کمیونٹیاں اپنی زندگی کے معیار کو بہتر بنا سکیں، جس میں پائیدار روزگار تلاش کرنا اور امن پسند معاشرت میں سیاسی شرکت شامل ہے۔ اس کے علاوہ Decommissioning وہ عمل ہے جس میں سرگرمیاں شامل ہیں تاکہ بنگسَمورو اسلامک فورسز کے ارکان آسانی سے عام شہری زندگی میں شامل ہو سکیں اور کام کاج کر سکیں۔
مورو اسلامک لبریشن فرنٹ نے 19 جولائی 2025 کو ایک قرارداد جاری کی جس میں اس نے زور دیا کہ اگرچہ وہ فلپائن کی حکومت کی درخواست پر اپنے فوجی اور ہتھیاروں کے مرحلہ وار decommissioning کے عمل میں آگے بڑھ رہا ہے، مورو اسلامک لبریشن فرنٹ نے بار بار فلپائن کی حکومت کو یاد دلایا کہ یہ عمل مرحلہ وار اور تمام معاہدوں کے نفاذ کے مطابق ہونا چاہیے۔
چیرمین ابراہیم نے کہا کہ 26,145 مورو اسلامک لبریشن فرنٹ کے فوجی جو decommission کیے گئے، ان میں سے ایک بھی عام شہری زندگی میں کامیابی سے شامل نہیں ہوا، کیونکہ دیگر ضروری اقدامات فراہم نہیں کیے گئے جو ہر فوجی کے لیے ایک لاکھ پیسوز (فلپائن کرنسی) کے برابر ہونے چاہیے تھے۔
مورو اسلامک لبریشن فرنٹ نے دوبارہ زور دیا کہ امن معاہدوں کے نفاذ کے لیے اچھی نیت اور بھروسہ ضروری ہے اور اس کے لیے دونوں فریقوں کو دوسرے کی بار بار درخواستوں اور لکھے ہوئے معاہدے کی پیروی کرنی چاہیے۔
آئندہ ہونے والے بنگسامورو پارلیمانی انتخابات (13 اکتوبر 2025) کے سلسلے میں کچھ لوگ یا گروپ اپنے سیاسی مفادات کے لیے کہانیاں یا بیانیے پھیلانا شروع کر رہے ہیں۔ ان کا مقصد بنگسَمورو ٹرانزیشنل اتھارٹی کے بنگسامورو انتخابی قوانین (الیکٹورل کوڈ) کے اہم اصولوں کو کمزور کرنا اور ان کی ساکھ خراب کرنا ہے۔
کچھ افراد اور گروہ جو اپنے سیاسی مفادات کے لیے کام کر رہے ہیں، جان بوجھ کر عوام میں الجھن پھیلا رہے ہیں۔ وہ یہ بات پھیلا رہے ہیں کہ قانون میں تبدیلی کی ضرورت ہے اور اسے انتخابات کو مؤخر یا ملتوی کرنے کا بہانہ بنا رہے ہیں۔ یہ حکمت عملی خالصتاً چالاکی اور دھوکہ ہے اور اسے کامیاب نہیں ہونے دینا چاہیے۔ انتخابات کو ملتوی کرنا بنگسامورو کے عوام کی جمہوری خواہشات کی کھلی خلاف ورزی ہے۔ دہائیوں سے وہ خود حکمرانی کے لیے جدوجہد کر رہے ہیں، اور اب وہ اپنے جائز حق کے تحت اپنے رہنما منتخب کرنے کے لیے مکمل طور پر تیار ہیں۔
بنگسامورو کے عوام کنفیوژ نہیں ہیں بلکہ ان کا موٴقف واضح ہے کہ: وہ تسلسل، ترقی، اور استحکام چاہتے ہیں۔ وہ ایک ایسی حکومت چاہتے ہیں جو ان کی شناخت کی عکاسی کرے اور ان کے مفادات کا تحفظ کرے۔ اور اکثریت یہ چاہتی ہے کہ سابق چیف منسٹر ال حاج مراد ابراہیم واپس آئیں اور امن اور ترقی کی بنیاد رکھنے کا جو کام انہوں نے شروع کیا، اسے جاری رکھیں۔
اب بنگسامورو حکومت صرف عبوری مرحلے میں نہیں ہے، بلکہ حقیقی طور پر حکومت کرنے کے لیے تیار ہے۔ انتخابات کے عمل کو خراب کرنے کی کوششوں کو بے نقاب اور مسترد کیا جانا چاہیے۔
