VHKİ kadrosundan gelir uzman yardımcılığına atananlar kıst maaş alır mı?

V.H.K.İ. olarak çalışmaktayken Gelir Uzm. Yrd. Kadrosuna atandım. 15 Haziran''da maaşımı alarak ayrıldım ve mehil müddetimi de kullanarak 29 Haziran tarihinde göreve başladım. Mehil müddeti için de (15-29 Haziran arası) maaş farkı alabilir miyim?

Yan Ödeme Kararnamesinde bu konuyla ilgili gerekli açıklama yapılmış ve nakil durumunda mehil izni kullanılması halinde nasıl bir işlem yapılacağı belirtilmiştir.

657 sayılı Kanunun görev yeri değiştirilen memurların aylıklarını düzenleyen 169 uncu maddesinde de başka kurumlara atanan memurların maaşlarının nasıl ödeneceği belirtilmiştir.

Ayrıca, Sayıştay 4. Dairesinin 18.11.1997 tarihli ve 28494 sayılı Kararında özetle; Maliye Bakanlığı''nın değişik birimlerinde memur olarak çalışmakta iken açılan sınavı kazanarak müfettiş yardımcılığı kadrosuna atanan kişilerin görev değişikliklerinin 657 sayılı Kanunun 169 uncu maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığına ve ilgililere yeni görevlerinin gerektirdiği zam ve tazminat farklarının kıst olarak ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığına karar vermiştir. Buna göre kariyer mesleklere yapılan atamalarda fark ödemesi yapılması gerekmektedir.

Bütün bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde; Kurumlar arası naklen atamalarda personelin çalıştığı kurum tarafından maaş nakil ilmühaberi doldurmakta ve naklen atanılan kuruma gönderilmektedir. Kullanılan mehil müddeti ise süresinde başlamak kaydıyla yeni kurumca hizmet süresinde değerlendirilmektedir. Dolayısıyla yukarıda belirtilen açıklamalar gereğince mehil müddeti süresi dahil eski kurumdan ayrılış tarihi itibarıyla kıst maaş farkı ödenmesi gerektiğini düşünüyoruz.

TODAİE''de Yüksek Lisans yapan memurlara izin verilmesi zorunludur

7163 sayılı Kanunun 15 inci maddesinde sınavı kazananların Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsüne devam edebilecekleri ve bunlara kurumlarınca izin verecekleri belirtilmesine rağmen Lisansüstü Öğretim Yönetmeliği''nin katılma koşullarını düzenleyen 24 üncü maddesinde yer alan; Programa devam edebilmek için eğitim süresince kurumlarından izinli olduğunu belgelemek." hükmü gereğince TODAİE tarafından yapılan giriş sınavlarında başarılı olan devlet memurlarına kurumu izin vermeme yetkisine sahip midir?

7163 sayılı Türkiye ve Orta - Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Teşkilat Kanunu''nun 15 inci maddesinde; Yapılacak müsabaka imtihanını kazananların Türkiye ve Orta Doğu Amme Enstitüsüne devam edebilecekleri ve çalıştıkları kurumlarca çalışanlardan müsabaka imtihanını kazananlara tahsil süresince izin verileceği şeklinde amir bir hükme yer verilmiştir.

Bu hüküm gereğince TODAİE tarafından yapılan sınavları kazanan personele kurumlarınca izin verilmesi zorunludur. Yani kurumların bu konuda takdir hakları yoktur. Yönetmelikte belirtilen izinli olunduğunun belgelendirilmesi ise kurumların vermek zorunda olduğu izinlerin ibrazından ibarettir.

31.03.2011 tarihinde 2802 sayılı Kanunun Yargıtay ve Danıştay notlarını düzenleyen 28 inci maddesi yürürlükten kaldırıldı. Yapılan düzenlemenin iyi niyetle yapıldığından kimsenin şüphesi olamaz. Ancak, uygulamada ciddi sıkıntılar çıkacağından da kimsenin şüphesi olmasın. Bu alanda çıkabilecek sorunları gündeme taşımak istedik.

2802 sayılı Kanunun Yargıtay ve Danıştay notlarını düzenleyen ve 6217 sayılı Kanunla kaldırılan 28 inci maddesinde; "...Yargıtay ve Danıştay daireleri yaptıkları temyiz incelemeleri sırasında tek veya toplu olarak karar veren hakimler ile Cumhuriyet savcıları hakkında çok iyi, iyi, orta ve zayıf olmak üzere not verirler. Not verilirken; kararda sağlanan isabet, davanın hızla yürütülmesi, duruşmalara hazırlıklı çıkılarak gereksiz gecikmelere neden olunmaması, usul hükümlerinin eksiksiz ve zamanında yerine getirilmesi, dava konularının anlayış ve yönlendirilmesi ve gerekçeli kararın yazılış tahlil ve sonuçlandırılmasında gösterilen başarı, emsal kararların gözetilmesi gibi hususlar göz önünde tutularak değerlendirme yapılır ve buna göre fiş doldurulur." hükmü yer almaktaydı.

Madde metni ciddi bir şekilde incelendiğinde hakimlerin verdikleri kararlarında isabete nasıl zorlandığı açıkça görülecektir. Bu durum aslında hakları ihlal edilenler açısından önemli bir güvence niteliğindedir. Kaldırılan madde gerekçesi de oldukça düşündürücüdür.

Yargıtay ve Danıştay''ın İdare Mahkemelerine ve Adli Mahkemelere göre ihtisas birimleri olduğu kuşkusuzdur. Her konuya bakan bir hakimle sadece belirli konulara bakan hakimin verdiği kararlar açısından nitelik farkı oluşacağı elbette olacaktır ve işin doğası da bunu gerektirir.

Eğer bozulan ve onanan kararlar neticesinde verilen not uygulamasını kaldırırsanız, amaç isabetli karar vermekten ziyade hızlı karar vermeye yönelecektir. Temyiz neticesinde yanlış verilen kararlar bozulsa dahi geçen zaman dikkate alındığında yaşanan mağduriyetin dozajı ona göre artacaktır ve yaptırım olduğunu bilen hakimler bozulacağını bildikleri bir kararı kolay kolay kaleme almayacaktır.

Yapılan düzenlemenin yargı bağımsızlığına kuşkusuz etkisi olacaktır. Yani hakim inandığı şekilde karar verecektir ve karar verirken Yüksek Yargı çekincesi olmayacaktır. Dolayısıyla hakimlerin kararlarında bağımsız olmaları ve hiçbir çekince göstermeden karar vermeleri elbette önemlidir. Ancak, verilen karardaki kalite ve isabet daha da önemlidir. Haksız yere verilen bir karara hiçbir yaptırım uygulanmaması mağdurlar açısından telafisi imkansız sonuçlar doğuracaktır. Hiçbir yaptırımı olmadığı için gerekli araştırma ve incelemeyi yapmadan verilen kararlar aynı zamanda Yüksek Yargının iş yükünü de arttıracaktır. Elbette sadece vicdanlara kalan sistemlerin zamanla sıkıntıları da ortaya çıkacaktır. Tabiidir ki bu anlattığımız hususlar hiçbir müdahale olmadığı normal şartlar altında verilen kararlarla ilgilidir. Ümit ederiz ki zaman bizi haksız çıkarır ve değişikliğin getirisi götürüsünden fazla olur.