5793 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 6.8.2008 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Bu kanunun 46'ncı maddesinin 4'üncü fıkrası ile ek ödemesi olmayan kurumlardaki memurlar için önemli iyileştirmeler sağlanmıştır. Denge tazminatıyla getirilen kısmi iyileştirme iptal edilerek bunun yerine köklü bir adım atılmıştır.
Buna göre;
1- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “1/1/2006-30/6/2006 tarihleri arasında 950 gösterge rakamının, 1/7/2006 tarihinden itibaren ise 1850 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda her ay ek ödeme yapılır” ibaresi iptal edilmiştir.
2- İptal edilen yukarıdaki ibare “en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200 ünü geçmemek üzere her ay ek ödeme yapılabilir. Ek ödemenin oranı ile esas ve usulleri; görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, personelin sınıfı, rütbesi, kadro veya görev unvanı, derecesi, atanma usulü ile emsali veya benzeri görev ve unvanlarda bulunan personele mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarları gibi kriterler birlikte veya ayrı ayrı dikkate alınarak, Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu'nca belirlenir. Emsali veya benzeri görev ve unvanlarda bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil alınmakta olunan toplam ödeme tutarları esas alınarak, emsali veya benzeri görev ve unvanlarda bulunan personel için farklı oranlar belirlenebilir veya hiçbir belirleme yapılmayabilir” şeklinde değiştirilmiştir.
Bu düzenleme gereğince ödeme yapılabilmesi için öncelikle Bakanlar Kurulu Kararı'nın yürürlüğe konulması gerekmektedir. Bu BKK ile ek ödemenin oranı ile esas ve usulleri belirlenecektir. Bu düzenleme ile performansa dayalı ücret sistemine de geçilebilir. Önemli olan husus BKK'nın çok iyi hazırlanmasıdır. Yine, bu düzenleme sadece ek ödeme nedeniyle gereksiz yere kurumlararası geçişlerin de önüne geçecektir. Ayrıca, bu ödemenin tavanının brüt tutarı 9500 x 0,051448 x %200 = 977,512 YTL dir. Bu ödemeden sadece % 0,6 0ranında damga vergisi kesilecektir. Hangi personele ne oranda ödeme yapılabileceğini yayımlanacak olan BKK da görebileceğiz.
3- İkinci fıkrasında yer alan “makam, yüksek hakimlik, temsil veya görev tazminatından yararlananlara,” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. Bu değişiklikle makam, yüksek hâkimlik, temsil veya görev tazminatından yararlananlara ek ödeme verilmesi sağlanmıştır. Bu tazminatlardan yararlananlar Denge Tazminatı alamıyordu.
4- Yine bu Kanunla 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 3'üncü maddesinin altıncı fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. Eklenen bu fıkra ile memurların mali durumlarında önemli açılımlar sağlamaktadır. Personel reformunun bu kadar süre zarfında yapılamamasının arkasında yatan en önemli nedenlerden birisi de bu durumdu. Denge tazminatı uygulamasıyla ek ödeme almayan memurların kısmen düzeltilen mali durumları bu fıkra ile önemli bir seviyeye çıkarılacağa benziyor. Herhalde eşit işe eşit ücret denilen şey bu olsa gerektir.
Eklenen bu fıkrada; “Kadro karşılığı sözleşmeli personel hariç olmak üzere; 10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Kanunun 31 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında sayılan ödemelerden yararlanan memurlara, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, ………….. 20/2/2008 tarihli ve 5737 sayılı Kanunun 67 nci maddesinin dördüncü fıkrası ile 72 nci maddesinin ikinci fıkrası ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 25 inci maddesinin (b) fıkrası ile ek 2 nci maddesinde öngörülen ödemelerden yararlanan memurlara, anılan hükümlere göre yapılan ödemeler ile her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenler ile sosyal hizmet kuruluşlarında görev yapan öğretmenler hariç olmak üzere fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücretinden yararlanan memurlara yapılan ödemelerin toplam net tutarının, birinci fıkra uyarınca yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu kararında kadro veya görev unvanları için belirlenen ek ödemenin net tutarından az olması halinde, bunlara bu fıkrada sayılan hükümlere göre yapılan ödemeler yerine sadece bu madde hükümleri çerçevesinde ek ödeme yapılır…..”ibarelerine yer verilmiştir. Bu düzenleme ile fark tazminatına benzer bir düzenleme getirilmiştir.
