Başbakan Ahmet Davutoğlu, 2015'ten 2018'e kadar olan dönemde yeni bir eylem planı hazırlandığını belirterek, "Milletvekili ve belediye başkan adaylarına yapılacak nakdi yardımlar kendi adlarına açılmış olan seçim hesaplarına yatırılmış olacak. Son derece şeffaf olacak. Adaylara ve siyasi partilere yapılacak ayni ve nakdi yardımlara bazı sınırlar getirilebilecek. Siyasi partilere yapılan bağış miktarı elektronik ortamda ilan edilecek" dedi.
Başbakan Ahmet Davutoğlu, Ankara Palas'ta düzenlediği basın toplantısında Kamu Yönetiminde Şeffaflık Reformu'nu açıkladı. Önümüzdeki haftalarda da sektörel dönüşümde geride kalan sosyal boyutu ilgilendiren 7 paketin açıklanacağını belirten Davutoğlu, üretimi teşvik anlamında alınacak tedbirlerin de olduğunu ifade etti. Davutoğlu, AK Parti iktidarları olarak belli politikalarda süreklilik arzeden politikaların toplumsal, ekonomik hayata yerleştirildiğini belirterek, gereken tedbirleri alacak şekilde de dinamik bir değişim süreciyle birleştirildiğini bildirdi. Üç temel ilkenin hep vurgulandığına dikkati çeken Davutoğlu, yasaklara, yolsuzluğa ve yoksulluğa karşı bir hareket olarak AK Parti'nin ortaya çıktığını söyledi. Yasaklara karşı AK Parti olarak birçok demokratikleşme paketini açıkladıklarını anlatan Davutoğlu, sürekli yapılan reformlarla ve son açıklanan demokratikleşme paketiyle Türkiye'nin demokratikleşme bağlamında çağ atladığını dile getirdi. Yoksulluğa karşı ciddi ekonomik tedbirlerin alındığını vurgulayan Davutoğlu, G-20, OECD bağlamında gelir dağılımını en iyi gözeten bir performansın sergilendiğini belirtti. Yolsuzlukla mücadele ve şeffaflaşma konusunda da 12 yılda önemli mesafelerin alındığına dikkati çeken Davutoğlu, "Bizim için bugün açıklayacağımız paketler, geçen hafta açıkladığımız paketler de bir bütünlüktür. Hiçbir politikamız kesinlikle konjonktürel değildir" dedi.
12 yıl içinde kamu yönetiminde şeffaflık sağlamak adına çıkarılan kanunlar hakkında bilgi veren Davutoğlu, eskiden birtakım mekanizmalarla örtülü kalan her şeyin şeffaf bir nitelik kazandığına dikkati çekti. Başbakan Davutoğlu, “Bütün bu süreçlerden sonra 20 Şubat 2010 tarihli Bakanlar Kurulu kararıyla Sayın Cumhurbaşkanımızın talimatıyla Türkiye'de saydamlığın artırılması strateji ortaya kondu. 2014'te bu strateji bu sefer 2015'ten 2018'e kadar olan dönemde yeni bir eylem planı hazırlıyoruz. Konuyla ilgili çok sayıda uluslar arası anlaşmayı da imzaladık. Hem ulusal bazda çok sağlam yasal çerçeve oluşturduk hem de evrensel standartların gerektirdiği uluslararası sözleşmelere taraf olduk. Bu gelişmeler sadece teknolojik araçlardaki değişim dahil son derece önemli araçları ve önemli riskleri de beraberinde getiriyor. O zaman şeffaflığı bir süreçte tamamlanan bir olgu olarak göremeyiz. Şeffaflık ve hesap verilebilirlik bir zihniyet meselesidir. Yolsuzluklarla mücadele bir zihniyet meselesidir. Olabilecek eksikliklere hemen müdahale edilecek. Kimsenin şeffaflığı etkileyecek olumsuz bir eylem içine girmesine izin vermeyeceğiz. Siyaset kurumu hesap verebilme makamıdır. Siyaset makamı gibi toplumun her kesimini, yasama, yargı, yürütme, özel sektör herkes bu şeffaflığı benimsemek, tutarlı bir tavır almak durumundadır. Hem kamu yönetimini hem de diğer alanlarda devam edecek çalışmaların devam etmesi için gerekli talimatı verdim" diye konuştu.
Reform paketi içinde yer alan birinci madde hakkında bilgi veren Davutoğlu, "Siyasi partilerin ve seçim kampanyalarının finansmanının şeffaflaştırılmasına yönelik olarak 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nda değişikler yapmayı düşünüyoruz. Bu değişiklikleri şöyle özetleyebilirim, milletvekili ve belediye başkan adaylarına yapılacak nakdi yardımlar kendi adlarına açılmış olan seçim hesaplarına yatırılmış olacak. Son derece şeffaf olacak. Adaylara ve siyasi partilere yapılacak ayni ve nakdi yardımlara bazı sınırlar getirilebilecek. Siyasi partilere yapılan bağış miktarı elektronik ortamda ilan edilecek. Seçim hesaplarıyla ilgili yapılan harcamaların denetimi yapılacak. Denetim sonuçları elektronik ortamda ilan edilecek. Söz konusu tasarı ile getirilen yükümlülüklere uyulmaması halinde idari para cezası uygulanacak. Seçimlere katılacak siyasi partilerin seçim takviminin başlangıç tarihi itibarıyla mali kaynaklarını kamuoyuna ilan edecekler. İstanbul'da son dönemde bir ilçe belediyesinde yaşananları takip ediyorsunuzdur. Siyasi partiler seçim sonuçlarının ihale edilmesinden sonra seçim bilançolarını elektronik ortamda ilan edecekler" dedi.
Dördüncüsünün 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda yapılması öngörülen değişiklikler olduğunu belirten Davutoğlu, "İhbarda bulunan kamu görevlilerinin yani şeffaflık ve yolsuzlukla ilgili ihbarda bulunan kamu görevlilerinin başka geçici ya da sürekli olarak başka birimlerde görevlendirilmesi, 3 aya kadar ücretli izinli sayılabilmesi, başka bir kamu kurum veya kuruluşunda görevlendirilebilmesi sağlanacak. Bir şekilde ihbarda bulunuyor, ondan etkilenmemesi için güvence altına alıyoruz. İhbarda bulunan kamu görevlilerinin ihbar konusu olayla ilgili bulunan amiri tarafından sicil raporu düzenlenmesi ve performans değerlendirmesi yapabilmesi engellenecek. İhbarın asılsız çıkmaması koşuluyla ihbarda bulunan kamu görevlilerine ödül verilebilecektir ama haksız isnat ve iftirada bulunması söz konusu olursa mevzuatta bu kişilerle ilgili ciddi müeyyideler uygulanacaktır. İftiranın engellenmesi için müeyyideler olacak. Yolsuzluğun önünün açılması yönündeki uygulamayı bildirenlerin de koruma altına alınması ve ödüllendirilmesi sağlanacak" ifadelerini kullandı.
Davutoğlu, beşincinin TBMM üyeleriyle ilgili bir düzenleme olduğunu belirterek, "Şu ana kadar yasal düzenleme itibarıyla milletvekillerinizin değişik kanunlara dağılmış hak ve yetkileri var. Cumhuriyet tarihinde milletvekili olmak tek bir yasayla düzenlenmiş değil. Onunla ilgili hak, yetkiler ve tanımlamalar bütün partilerden gelen talepler doğrultusunda, Meclis Başkanımızın da böyle bir talebi oldu. Daha önce yapılan çalışmalar da var. Tek bir kanunda bütün bu haklara derç edecek kanun çalışması içine girilmesini planlıyoruz. Bu kanun içinde de siyasi etik boyutla ilgili bazı düzenlemeler söz konusu olacak. Bu düzenlemelerle ilgili olarak TBMM'de grubu bulunan 4 partinin temsilcilerinin katıldığı 26 Aralık 2012 tarihinde Meclis Başkanlığı'na sunulan ortak bir siyasi etik çalışması var. Bunu esas alarak yeni yasal çalışmayla birlikte TBMM'nin saygınlığına ve milletvekilliği görevinin itibarına uygun davranılması için davranış ilkeleri belirleyeceğiz. Meclisimizde temsili bulunan partilerimizle ortak istişareyi esas alarak bu yasama dönemi bitmeden, bu onurlu görevin çerçevesini tanımlayan yasayla birlikte bütün grupların anlaştığı derç eden bir düzenlemeyi aynı yasal çerçeveye oturtacağız" diye konuştu.
Önümüzdeki dönemde ekonomik hayatta özel sektörle ilgili şeffaflık düzenlemeleri konusunda da geniş tabanlı istişareyi faaliyetten sonra bazı çalışmaları yapmayı düşündüklerini söyleyen Davutoğlu, şeffaflığın bir zihniyet meselesi olduğunu ve toplumdaki her bireyin kendisini bir parçası olarak gördüğü bir reform süreci olduğunu ifade etti.
İmar Kanunu’nda yapılacak değişiklikler hakkında bilgi veren Davutoğlu, "Dün Bakanlar Kurulu'nda İmar Kanunu'nda bazı temel kararlar aldık. Yapacağımız değişikliklerle üç temel hususu harekete geçireceğiz. Bir, imar planlarının yapım sürecini daha saydam ve hesap verebilir hale getireceğiz. İki, imar uygulamalarının daha adil ve hızlı şekilde yapılmasını sağlayacağız. Üç, imar planı değişikleri sonucunda oluşan değer artışından, belediyelerin pay almasını sağlayacağız. İmar palanları ve değişiklikleri taslak ve değişiklik halleri belediyenin internet sitesinde, panosunda ve muhtarlıklarda ilan edilecektir. Ayrıca mahalli bir gazetede özet olarak sunulacaktır. İmar planı ve onama yetkisi olan tüm kamu idarelerinin imar planlarını her aşaması ilgili bakanlığın bu amaçla oluşturulan web sitesinde yayınlanacaktır. Getireceğimiz yeni düzenlemeyle evinde otururken dahi herhangi bir vatandaşımız Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın web sayfasında olan tüm imar değişiklerini anında görecek" ifadelerini kullandı.
Getirilen düzenlemelerin inşaat sektörüne olumsuz etki yapmayacağını anlatan Davutoğlu, "Bürokrasinin azaltılması ile ilgili ayrı bir reform çalışmamız var. Bu çerçevede kurallar net konduğu için herkes neyle karşılaştığını bilecek. Okul ihtiyacı var, kamulaştırma ihtiyacı olduğu baştan belirlenmeye çalışılacak. Mekanizmalar daha netleştirilip, şeffaflığı sağlanıp, çağdaş düzeyde örnek teşkil edecek bir yasal uygulama çerçevesi sağlayacağız. Reform bir süreçtir, şeffaflık bir zihniyettir. Gördüğümüz bir eksiklik varsa üzerine gittik, bu çalışmalar esnasında hep ilkeli davrandık. Bundan sonra kuralları daha net belirlenmiş, ekonomik, toplumsal, şehir düzeni kurmak için gayretlerimizi sürdüreceğiz" diye konuştu.
Üçüncü köprüye ilişkin soruya Davutoğlu, "Üçüncü köprüyü etkileyecek bir durum söz konusu değil. Kamulaştırmayla ilgili hukuki düzende bir değişiklik yok ve ileride bununla ilgili bir reform düşünüyoruz" cevabını verdi.
İhbarda bulunan memurlara ilişkin bir soru üzerine Davutoğlu, "Devlet sırrıyla ilgili bir kanun tasarısı zaten Meclis’te. İstanbul’la ilgili konu da, İstanbul bize tarihin en büyük emanetidir. Dünyada hiçbir şehir İstanbul'un taşıdığı nitelikleri taşımaz. Gerekirse İstanbul'la ilgili yasal bir düzenleme yapılabilir. O bakımdan hepimiz bu hassasiyetle davranıyoruz" diye konuştu.
Davutoğlu, yolsuzlukla ilgili bilgi veren kişinin verdiği bilgi nedeniyle zarar görmemesi için her türlü tedbiri alacaklarına dikkati çekti. Bir gazetecinin, "Milletvekili haklarının tek bir kanunda toparlanacağını söylediniz. Ekstra haklar getiriliyor mu?" sorusuna Davutoğlu, "Milletvekilliği gerçekten toplumsal sorumluluk anlamında, tarihe karşı sorumluluk anlamında hepimizin üzerinde taşıdığı en büyük onur ve sorumluluktur. Hangi partiye mensup olursanız olun bir kişiye hayatı boyunca verilebilecek en büyük ünvan milletvekilliğidir. Geçtiğimiz aylarda gerek grup başkanvekillerimizden, gerekse TBMM Başkanımızdan daha önce başlatılan bir çalışmayla ilgili bana bilgi aktarıldı. Herhangi bir özlük düzenlemesi olmaksızın milletvekillerine herhangi bir yeni ayrım, hak anlamında düzenleme yapılmaksızın sadece bunun tanımlaması. Hiçbir özlük düzenlemesi olmayacak. Yeni herhangi bu anlamda hak getirilmeden, şu andaki haklarını tanımlayacak bir çalışma" karşılığını verdi.
19 Ocak'taki Bakanlar Kurulu toplantısının sorulması üzerine Davutoğlu, "Bu toplantı daha önce hemen hemen iki istisnayla cumhurbaşkanlarının yapmış olduğu, kullanmış olduğu bir anayasal yetki. Dolayısıyla Sayın Cumhurbaşkanımız bizim 6 ay önceki Başbakanımız. Bunu doğal bir süreç olarak değerlendirmek lazım. Sanki değişik bir uygulamaya geçiliyormuş gibi algı oluşturmamak lazım. Kendi doğası içinde bu yapılır. Açıklamanın ve diğer hususların nasıl olacağını da o gün görürsünüz" açıklamasında bulundu.
Toplantıya, Başbakan Yardımcısı Ali Babacan, Çevre ve Şehircilik Bakanı İdris Güllüce, İçişleri Bakanı Efkan Ala, Maliye Bakanı Mehmet Şimşek de katıldı.
