Sağlık Bakanlığı bu ay içerisinde önemli bir personel alımı gerçekleştirdi. ÖSYM tarafından yürütülen işlemlerde, toplam 30 bin 900 sözleşmeli pozisyona yerleştirme yapıldı.
Diğer yandan, kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan geçici işçilere, sürekli işçi kadrolarına veya 4/B'li sözleşmeli pozisyonlara atanma imkanı sağlayan düzenleme, 21 Nisan 2007 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 5620 sayılı Kanun ile yasalaşmıştır. Bu Kanunun birinci maddesinin ilk fıkrası, üniversiteleri de kapsamaktadır. Ve kadroya geçirilme işlemlerinin 6 ay içinde tamamlanması gerekmektedir.
Kanunun 1 ve 2. maddelerinin ilk fıkralarına göre, üniversitelerde çalışan geçici işçilerden fabrika, şantiye, atölye, çiftlik, arazi gibi işçi istihdamının zorunlu olduğu yerlerde işçiler eliyle gördürülmesi gereken işlerde fiilen çalışanlar sürekli işçi kadrolarına, bunların dışında kalan geçici işçiler ise istekleri hâlinde 4/B'li pozisyonlara geçirilecektir. Bu aşamada, üniversitelerde çalışan geçici işçiler, 4/B'ye geçmeleri halinde üniversitelerdeki döner sermaye ödemesini alıp almayacakları yönünde köşemize soru yöneltmektedir.
2547 sayılı Kanunun 58. maddesi ne diyor?
Bu soruya yanıt verebilmek için üniversitelerdeki döner sermaye ödemelerinin dağıtımına kaynak oluşturan 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58. maddesine bakılmalıdır. Madde şu şekildedir:
“…toplanan döner sermaye gayrisafi hasılatının en az % 35'i o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılır. Kalan kısmı ise üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde bağlı bulunduğu üniversitenin bilimsel araştırma projeleri ile döner sermaye gelirinin elde edildiği fakülte, enstitü, yüksek okul, konservatuar ile uygulama ve araştırma merkezlerinde görevli öğretim elemanları ve aynı birimlerde görevli 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi personel (döner sermaye işletme müdürlüğü ve döner sermaye saymanlık personeli dahil) arasında katkıları da dikkate alınmak suretiyle paylaştırılır….”
Söz konusu bu maddeye göre döner sermaye ödemesi üniversitedeki her memura ödenmemektedir. Bu ödeme sadece döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerde çalışan personele verilmektedir.
Peki bu personel arasında 4/B'liler var mıdır?
Bu sorunun yanıtı, yukarıda yer verilen maddede belirtilmiştir. Buna göre, döner sermaye ödemesi sadece 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi personele verilecektir. Peki bu ifadeden ne anlaşılmalıdır?
Bilindiği üzere¸ 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4 üncü maddesinde; Memur, Sözleşmeli personel, geçici personel ve işçi olmak üzere 4 istihdam şekli belirlenmiştir. İşçilerle ilgili olarak, 4/d maddesinde, bu kanunun uygulanmayacağı açık olarak ifade edilmiştir. Sözleşmeli personel ve geçici personel hakkında ise Kanunun 2. maddesinde “Sözleşmeli ve geçici personel hakkında bu Kanunda belirtilen özel hükümler uygulanır” hükmü yer almakta ise de, 657 sayılı Kanununda, sözleşmeli ve geçici personel için bu yönde özel bir belirleme yer almamaktadır. Yine Kanunun amaç başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, devlet memurlarına vurgu yapılmıştır.
Öte taraftan, 4/B'li sözleşmeli personel için, Bakanlar Kurulu kararıyla çıkarılmış olan esaslar bulunmaktadır. Bu esasların 3 üncü maddesinde “Sözleşme ile çalıştırılacak personele sözleşme ücreti dışında herhangi bir ad altında ödeme yapılamaz ve sözleşmelere bu yolda hüküm konulamaz.” denilmektedir.
Bu açıklamalar çerçevesinde şunu ifade edebiliriz: 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin son fıkrasında yer alan “aynı birimlerde görevli 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi personel” ibaresi yalnızca devlet memurlarını kapsamakta olup, sözleşmeli personele döner sermaye ödemesinin yapılamayacağını değerlendirmekteyiz.
Sağlıktaki 4/B'liler Neden Döner Sermaye Ödemesi Alıyor?
Diğer yandan, Sağlık Bakanlığındaki 4/B'li personel döner sermaye ödemesinden yararlanmaktadır. Bunun nedeni, sadece bu ödemeyi sağlayabilmek için, kanuni bir düzenleme çıkarılmış olmasıdır. 209 sayılı Kanunun üçüncü fıkrasında, 11/03/2006 tarihinde yapılan düzenleme, Sağlık Bakanlığına bağlı hastanelerde çalışan 4/B'li personelin döner sermaye ödemesinin alabilmesinin kanuni dayanağını oluşturmaktadır.
Benzer bir düzenlemenin 2547 sayılı Kanununda da yapılması halinde, buralardaki personelin de döner sermaye ödemesi alması mümkün hale gelebilecektir.
