TR
EN
AR
FR
RU
UR
Sosyal güvenlik teftiş yapısı yenilendi
2006 yılı öncesinde üç ana sosyal güvenlik kurumumuz vardı. Ve her birinin ayrı örgütlenmenin getirdiği ayrı ayrı denetim örgütlenmesi de vardı. Her kurum, kendi denetim örgütlerinden yararlanmaya çalışıyor, ancak bu yeterli olmuyordu. Kayıtdışı istihdam gerçeği, kurumların gündeminde olsa bile, büyük sorundur ve yetersiz denetim örgütlenmesiyle bu sorunu çözüme kavuşturmak mümkün değildir. İşte bu nedenle tek çatı uygulamasının, yani SGK örgütlenmesinin tabii bir sonucu olarak, sosyal güvenlik müfettişlerinin de tek çatıda toparlanması ve yeniden yapılandırılması gerekmiştir.
Takriben on yılı aşkın bir süredir kamu bütçesinden üç ana sosyal güvenlik kurumlarının açıklarını kapatmak için yapılan transfer harcamalarının milli gelir içindeki payının % 4.8'e ulaştığı biliniyor. Sosyal güvenlik açıklarının kaynağındaki erken emeklilik olgusu ve büyük boyutlu kayıtdışı istihdam sorunu nedeniyle, işgücü yapısı, bir türlü sağlamlaşamıyor.
Kayıtdışı istihdam sorununu çözümlemek, çok büyük ve çok yönlü bir siyasal program olduğundan, bu alanda bir türlü yeterli başarıyı kaydetmek mümkün olamamaktadır. Ancak yavaş yavaş bu anlamda gerekli kurumsal oluşumları tamamlamak gerekiyor. İşte bu kurumsal oluşumların başında da sosyal güvenlik teftişinin yeniden yapılandırılması, gelmektedir. Tüm işyerlerinde kayıtdışı istidamı yok etmek amacı, Sosyal Güvenlik Müfettişlerinin Birleşmesi de temel bir zorunluluktur. Bu müfettişler, aynı zamanda SGK'nın gerek sağlık ve gerekse idari giderlerinde yasallık araştırması da yapmalıdırlar.
SSK, Bağ-Kur ve T.C. Emekli Sandığı'nın kurumsal olarak 5502 sayılı Kanun ile SGK (Sosyal Güvenlik Kurumu) çatısı altında birleşmesinden sonra, bu üç kurumda var olan dört teftiş kurulundaki müfettişler, "SGK Başkanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı" adı altında birleşiyor ve güçlerini çarpan etkisiyle büyütüyorlar.
Müfettiş sayılarına bakarsak, SSK Sigorta Müfettişi 352, büyük ölçüde idari teftişte görevli SSK Müfettişi 89, T.C. Emekli Sandığı Müfettişi 66, Bağ-Kur Müfettişi 70 adet olmak üzere, oluşan toplam 577 kişilik denetim gücü, ülkemizin tümünde kamu-özel ayrımı olmaksızın görev yapacak ve tüm işyerlerinde denetim yetkisini etkin bir şekilde, birleştirerek kullanacaktır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş İzmir Grup Başkanlığı ve Baş İş Müfettişliği görevinden gelen, SGK Rehberlik ve Teftiş Başkanı Dr.Sıddık Topaloğlu'nun rehberlik ve başkanlığında oluşan bu yeni denetim örgütlenmesinin görevlerine de bir nebze değinmekte yarar görüyorum. Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı'nın görevlerini şöyle sıralayabiliriz:
Sosyal güvenliğe ilişkin hükümlerin uygulanmasını; usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön plâna çıkaran bir anlayışla denetlemek.
Kayıtdışı istihdamı önlemek, sosyal sigorta suiistimalleri ile mücadele etmek, bu amaçla sektörel analizlere dayalı denetimleri yürütmek ve bu konularda alınması gerekli tedbirleri önermek.
Prim ödeme yükümlülerini gruplar ve sektörler itibariyle analiz etmek, denetlenecek sektörleri her yıl için belirlenecek risk değerlendirme kriterlerine göre sınıflandırmak suretiyle riskli sektörlerin denetimine öncelik vermek.
Görevleriyle ilgili her türlü kayıt ve belgeleri incelemek, ilgililerden bilgi istemek ve toplamak.
İşin yürütümü açısından gerekli olan asgarî işçilik tutarını tespit etmek.
Yıl boyunca müfettişler tarafından düzenlenen raporların sonuçlarını değerlendirmek, raporlar hakkında istatistikî bilgilerle birlikte, uygulamadaki sorunlara ve yapılması gereken mevzuat değişikliklerine ilişkin öneriler sunmak.
Kurumun merkez ve taşra teşkilâtı ile personelinin idarî, malî ve hukukî işlemleri hakkında teftiş, inceleme ve soruşturma yapmak, sosyal güvenlik mevzuatının verdiği yetkiye dayanılarak Kurumla sözleşme yapmış gerçek ve tüzel kişiler hakkında inceleme ve soruşturma yapmak.
Müfettişler tarafından yapılacak denetimlere ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, standart ve ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, denetim rehberleri hazırlamak, denetimlerin etkililiğini ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konuda görüş ve öneriler sunmak.
Başkan tarafından verilecek benzer nitelikteki diğer görevleri yapmak.
Rehberlik ve Teftiş Kurulu Başkanı Dr. Sıddık Topaloğlu'nun da Sosyal Güvenlik Bülteni'nin 2. sayısında yayınlanan yazısında vurguladığı üzere, bu ve benzer görevleri yapacak "çağdaş bir teftiş kurulunun oluşturulması" hedeflenmektedir. Bunun için kadro ve derecelerinde yaşanan sıkıntıların giderilmesi, terfisi gelen müfettişlerin terfi işlemlerinin hızla çözüme kavuşturulması, rahat, huzurlu bir çalışma ortamının sağlanması hususlarında çeşitli çalışmalar yapılacaktır.
Yeniden yapılanmaya başlayan sosyal güvenlik sistemimizin gelecek ufkunu aydınlatacağını düşündüğüm yeni "Rehberlik ve Teftiş Kurulu"nun üyelerine başarılar diliyorum. Orta vadede Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bünyesinde, anayasal çalışma ve sosyal güvenlik hakları bazında mevcut İş Teftiş Kurulu muhtevası üzerine yapılacak yeni denetim örgütlenmesinin temelini teşkil etmesini temenni ediyorum. Çünkü bu tür bir yeni denetim örgütlenmesi, çalışma hayatının tarihi bir dönüşümü anlamına da gelecektir.
Türk Hava Yolları'nın onurlu 74. yılını kutluyorum.
Yorumlar
Sırala:
Canlı
Bu yorumu Spam olarak bildirdiniz. Talebiniz değerlendiriliyor.