Soruyu Anayasa Mahkemesi Başkanı cevaplasın

Konuyla ilgilenen (nedense?) yok gibi...

Gazeteler içinden sadece Hürriyet''te, Şükrü Kızılot''un köşesinde karşılaştım birkaç gün önce. Kızılot, “Emekli ikramiyesinde ofsayttan üçüncü gol geliyor” başlıklı yazısında Anayasa, ve Yasama (ve tabii Yürütme) arasında 2009''un altıncı ayından bugüne izlediğimiz bir paslaşmanın son durumunu değerlendiriyordu.

Konuyu hatırlayalım önce: T.C. Emekli Sandığı''na bağlı devlet memuru olarak çalışırken, memuriyetten ayrılıp SSK''lı ya da Bağ-Kur''lu olarak çalışanların bu kurumlardan emekli olduklarında kamuda geçen hizmetlerine karşılık almaları gereken emekli ikramiyelerinin ortada Anayasa Mahkemesi''nden çıkmış iki karar dururken nasıl olup da “deve yapıldığı”nın hikayesi.

Anayasa Mahkemesi, 5 Haziran 2009 tarihli Resmi Gazete''de yayımlanan kararı ile 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun''un 12. Maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Son defa T.C. Emekli Sandiği''na tabi görevlerden emekliye ayrılan ve...” ibaresini Anayasa''ya aykırı bularak iptal etmişti. Mahkeme, iptal kararının yürürlük tarihi olarak da 05/06/2010''u kararlaştırmıştı.

Hatırlayanlar vardır belki; TBMM bu iptal ve yürürlük tarihi konusunda geç ayılmış ve yürürlük tarihinden 15 gün sonra yeni bir düzenlemeyle durumu kurtarmayı tercih etmişti. Tahmin etteğiniz gibi yeni düzenlemede Anayasa mahkemesi''nin Anayasa''ya aykırı bulduğu husus düzeltilmemişti.

Anayasa Mahkeme''si “yılmadı” ve bu yeni düzenlemeyi de iptal etti. (09/07/2011 tarihli Resmi Gazete)

Şükrü Kızılot''un yazdığına göre Anayasa Mahkemesi''nin bu kararından önce dava açanlar emekli ikramiyelerini alabilmişler. Dava açamayanlar ise beklemeye devam...

Şimdi “top” yine Yasama''nın ayağına geçmiş durumda. TBMM ikinci iptalden sonra herhalde iptal gerekçesini dikkate alan bir düzenleme yapacak...

Ama ikramiye bekleyenler çok da umutlu olmasınlar, çünkü Kızılot''un sözünü ettiği “ofsattan üçüncü gol”ün de kaleyi bulma ihtimali ortadan kalkmış değil henüz.

Çünkü (Kızılot''a göre) nihayet Anayasa''ya aykırı bir kanun yapmamak için hazırlık yapan TBMM''ye sunulan bir kanun tasarısı sadece şu üç gruba ikramiye ödemesi yapılmasını öngörüyormuş:

“1- Askerlik nedeniyle memuriyetten ayrılanlar. / 2- Evlilik nedeniyle, evlendikleri tarihten itibaren bir yıl içinde memuriyetten ayrılan kadınlar. / 3- Memuriyette 15 yılı doldurduktan sonra, kendi isteği ile ayrılanlar.”

Farkındansınız muhakkak, Anayasa Mahkemesi''nin iptaline neden olan sorun hale yürürlükte kalacak bu durumda.

Peki bu tasarı kanunlaşırsa hikayenin devamı nasıl olacak? Tahmin ettiğıiniz gibi tabii ki; Anayasa Mahkemesi bu düzenlemeyi de iptal edecek. Sonra? Sonra tekrar TBMM ve “ofsayttan döndüncü gol” !

Peki TBMM''de Anayasa Mahkemesi ile TBMM arasında “masa tenisi”ne dönüşen bu git-gele itiraz edenler yok mu? Var tabii ki, düzenlemenin Mahkeme''nin iptal kararı doğrultusunda yenilenmesini isteyen kanun teklifleri eksik değil. Bu tekliflerden birisi de (olması gerektiği gibi) Süleyman Çelebi''ye ait.

Önülmde CHP Grup Başkanvekili M. Akif Hamzaçelebi''nin konuya ilişkin TBMM Başkanlığına ilittiği kanun teklifi de duruyor. Teklifin “Genel Gerekçe”si şu sözlerle sona eriyor: “Kanun teklifimiz ile son defa bağlı olunan sosyal güvenlik kurumuna göre yapılan ayrımın ortadan kaldırılarak ister Emekli Sandığı, ister SSK, isterse BAĞ-KUR''a tabi görevlerden emekli olunsun Emekli Sandığı''na tabi görevlerde çalışılan süreler için emekli ikramiyesi ödenmesi sağlanarak mağduriyetlerin ortadan kaldırılması ve böylece Anayasanın ''hukuk devleti'' ve ''eşitlik'' ilkerine aykırı adaletsizliğin sona erdirilerek hukukun egemen kulunması amaçlanmaktadır.”

Doğru, haklı bir gerekçe bu. Anayasa Mahkemesi''nin iptal kararları da bu hususa işaret etmekteydi zaten.

Kızılot, söz konusu ikramiye ödemesini bekleyenlerin sayısını 293.802 olarak veriyor. İkramiyelerin tutarı ise 3.3 milyar TL .

İsterseniz –ni olur ne olmaz belki gözden kaçmıştır diye düşünerek!- Anayasa''nın Anayasa Mahkemesi kararlarına ilşkin maddelerinden şu alıntıyı da yapalım:

“Anayasa Mahkemesi kararları Resmî Gazetede hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlar.”

Anayasa Mahkemesi''nden çıkan iptal kararları karşısında Yasama''nın “alay edercesine” bildiğini okumaya devam etmesi sanırım Mahkeme''nin de canını sıkmaktadır.. Öyle olduğunu tahmin ediyorum, daha doğrusu öyle olması gerekir. Bu durumda “ofsayttan üçüncü gol” kaleyi bulmadan bu “şikeli” duruma ilişkin Anayasa Mahkemesi Başkanı da herhalde bir açıklama yapar artık...