Şube müdürlüğüne atanan öğretmenin ek göstergesi hangi rakam üzerinden ödenir?

4''üncü dereceli kadroda öğretmen olarak görev yaparken 1''inci dereceli Şube Müdürü kadrosuna atandım. Kazanılmış hak aylığımın 1''inci dereceye yükselmesi halinde 1''inci dereceli öğretmenin almakta olduğu 3000 ek göstergeden faydalanabilir miyim?

657 sayılı Kanunun 43/B bendinde; "Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli (I) sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz." hükmü yer almaktadır.

Gerek Danıştay Onuncu Dairesinin 25.3.1990 tarihli ve 1989/845 Esas, 1990/750 sayılı kararı gerekse de Sayıştay Temyiz Kurulunun 22.6.1994 tarihli ve 7508 sayılı ilamında; atama yoluyla kariyer sınıfının dışında bir sınıfta çalışmak durumunda kalanların, kariyer sınıfta kazanılmış hak aylıklarına göre alacakları ek göstergeden düşük olmamak üzere ek göstergeden yararlandırılarak mağdur edilmelerinin önüne geçilmesinin amaçlandığı belirtilmiştir. Bu karar çerçevesinde Maliye Bakanlığınca 148 seri nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği yayımlanmıştır. Bu Tebliğ hükümlerine ve yukarıda belirtilen kararlara göre, kazanılmış hak aylık derece ve kademenizin 1''inci dereceye yükselmesi halinde Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfında yer alan birinci dereceli öğretmene verilen 3000 ek göstergeden faydalanmanız gerekmektedir.

Bu nedenle öğretmenlikten müdürlüğe atananların ek göstergelerini kontrol etmelerini öneririz. Aynı durum mühendisler içinde geçerlidir.

Amir her canı istediğinde soruşturma açamaz yada disiplin cezasını öğrenme tarihi ne zaman başlar?

Hakkımda bir isnat var. Bu isnat genel müdür yardımcısına iletildi ama işlem yapılmadı. Ama bunu genel müdür iki ay sonra öğrendi ve "Ben yeni öğrendim" diyerek aylıktan kesme cezası verilmesi için işlemler yapıldı. Genel Müdür, ben yeni öğrendim diyebilir mi?

Konuya ilişkin düzenleme 657 sayılı Kanunun 2670 sayılı yasa ile değişik 127 nci maddesinde şu şekilde ele alınmıştır:

"Bu kanunun 125.maddesinde sayılan fiil ve halleri işleyenler hakkında, bu fiil ve hallerin işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren; Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde disiplin soruşturmasına başlanmadığı takdirde disiplin cezası vermeye yetkisi zamanaşımına uğrar."

Bu maddeye göre öğrenme tarihinden itibaren 1 ay içinde disiplin soruşturması yapılmalıdır.

Peki "öğrenmeden" ne anlaşılacaktır? Bu sorunun mevzuatta verilmiş açık bir yanıtı bulunmamaktadır.

Ancak konuya ilişkin Danıştay Onuncu Dairesinin 20/03/1991 tarihli ve E.No:88/2495, K.No:91/102 nolu kararında benzer bir sorun yer almaktadır. Söz konusu kararda geçen olayda, bir fiile ilişkin olarak ilçe milli eğitim müdürlüğüne başvuru yapılmış ve disiplin cezası talep edilmiş ancak bir soruşturma açılmamıştır.

İki ay sonra bu kez kaymakamlık makamı ilçe milli eğitim müdürünü muhakkik tayin etmiş ve ilgiliye disiplin cezası verdirilmiştir. Danıştay tarafından verilen kararda fiile ilişkin daha önce ilçe milli eğitim müdürlüğüne başvuru yapıldığı ve "öğrenme tarihinin" başladığı, kaymakamlığın kendisine yapılan başvuru üzerine yeni bir "öğrenme tarihi" başlatamayacağı vurgulanmıştır.

Zamanaşımı sürelerinin kamu düzenine ilişkin olması nedeniyle gerek soruşturma açmaya yetkili amirler gerekse bunlar adına soruşturmayı yürüten görevliler, ya da yargı organları tarafından re''sen nazara alınmaları zorunludur. Danıştay, soruşturma zamanaşımı süresi geçirilerek verilmiş bir disiplin cezasının salt bu nedenle hukuka aykırı olacağını kabul etmektedir. Yani zamanaşımı durumlarında yargı organlarınca dosyanın esasına dahi girilmemektedir. Durumlar bir amiri öğrendiği zaman süresinde disiplin cezası için soruşturma açtırmadığı bir konuda başka bir amir zamanaşımı süresi geçtikten sonra soruşturma açtırarak ceza verdiremeyeceğini göstermektedir. Zamanaşımı süresini bilerek geçiren amir hakkında da disiplin soruşturması açılması gerekmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu''na tâbi olarak çalışan personelin yeni atandığı görevin özlük haklarından faydalanmaya başlaması, memurun yeni görevine başladığı tarihten mi yoksa bu tarihi izleyen aybaşından mı geçerlidir?

657 sayılı Kanunun Derece Değişikliğinde Aylığa Hak Kazanması 167''nci maddesinde düzenlenmiş olup, Görev Yeri Değiştirilen Memurların Aylıklarını düzenleyen 169''uncu maddesinde ise; "Bulundukları yerden başka yerlerdeki görevlere nakledilen ve 62 nci maddede belirtilen süre içinde yeni görevlerinde işe başlayan memurlarla, yer değiştirme suretiyle başka kurumlara atanan memurların aylıkları, işe başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren yeni görev yerinde ödenir. Eski görev yerinde alınan aylıklar için kurumlar arasında herhangi bir hesaplaşma yapılmaz." hükmüne yer verilmiştir.

Sayıştay Başkanlığı''nın bir kararında özetle; Maliye Bakanlığı''nın değişik birimlerinde memur olarak çalışmakta iken açılan sınavı kazanarak müfettiş yardımcılığı kadrosuna atanan kişilerin görev değişikliklerinin 657 sayılı Kanun''un 169''uncu maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığına ve ilgililere yeni görevlerinin gerektirdiği zam ve tazminat farklarının kıst olarak ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ifade edilmektedir. (4. Daire Kararı, Kararın Tarihi:18.11.1997, Kararın Numarası:28494) Yine Sayıştay Başkanlığının başka bir kararında ise; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu''nun değişik 68''inci maddesinin (B) bendi uyarınca atama suretiyle yapılan bu işlem sonucu ödenecek ilk aylığın, ilgililerin, göreve başladıkları tarihten itibaren hesaplanarak ay sonunda ödenmesi gerektiği ifade edilmektedir. (Genel Kurul Kararı, Kararın Tarihi:25.02.1988, Kararın Numarası: 4623/1)

Sonuç olarak; esas itibariyle yer değiştirme suretiyle başka kurumlara başlayan memurlar işe başladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren yeni görev yerinde aylıklarını almaktadır. 657 sayılı Kanun''un 68/B maddesi çerçevesinde yapılan atamalar içinse ilk aylık göreve başlanıldığı tarihten itibaren ödenmektedir.