Kamu reformu hazır

ALİ SALİ ANKARA

Tasarının sunumunu Başbakanlık Başmüşaviri Prof. Dr. Ömer Dinçer'in yapması bekleniyor. Prof. Dinçer başkanlığında bir grup bürokratın yaklaşık 5 aydır yürüttüğü çalışma, iki hafta önce tamamlandı. Ancak, Bakanlar Kurulu'nun iki haftadır tam kadro toplanamaması yüzünden tasarının sunumu gelecek haftaya kaldı.

Tasarı ile Adalet, Milli Savunma, İçişleri, Maliye ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı dışındaki tüm bakanlık ve bağlı kuruluşların taşra teşkilatları kaldırılıyor. Taşra teşkilatları kaldırılan bakanlıklara ve ilgili kuruluşlara bağlı kurumların görev ve yetkileri İstanbul'da belediyeye, diğer illerde il özel idarelerine bırakılıyor.

Milli Eğitim Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı'nın taşra kadrolarının tasarıdan ciddi şekilde rahatsızlık duydukları belirtiliyor.

MGK, MİT, Yüksek Denetleme Kurulu'nun Başbakan'a bağlı olması uygulamasından vazgeçilmeyecek. Sözleşmeli personel uygulamasından vazgeçilerek, kamu görevlilerinin görevde yükselmesine ilişkin yönetmelik değiştirilecek.

Adalet, güvenlik, savunma, dış politika, din, sosyal güvenlik, tapu kadastro, nüfus ve vatandaşlık hizmetleri, yükseköğretim, sağlık ve milli eğitimde "politika belirleme" yetkileri merkezde olacak. Bu alandaki tüm hizmetler atama ve tayinler de dahil olmak üzere yerel yönetimlere geçecek.

Karayolları ve DSİ'nin bölge müdürlükleri dışındaki Köy Hizmetleri de dahil olmak üzere tüm bölge müdürlükleri kaldırılacak. Büyükşehirlerdeki Köy Hizmetleri teşkilatları büyükşehir belediyelerine devredilecek. Trafik hizmetleri de yerel yönetimler tarafından yerine getirilecek.

Üst düzey yöneticilerin göreve atanmaları, görevden alınmaları, özlük hakları için ayrı bir yasal düzenleme yapılacak. Üst düzey bürokratların görev süresini hükümetin görev süresiyle sınırlandıran tasarı, yeni hükümetlerin bürokratları değiştirebilmesine imkan sağlıyor. Bu kapsamda, müsteşar, müsteşar yardımcısı, genel müdür, genel müdür yardımcısı ve bakanlıklara bağlı ilgili kuruluşların müstakil başkanları yer alıyor.

Toplam kalitenin arttırılmasını hedefleyen tasarı işçi-memur ayrımını son vererek "çalışan" tanımını getiriyor. "Esnek istihdam" adı altında bazı memurların belirli dönemlerde ya da saatlik olarak çalışmasına imkan tanıyan bir düzenleme de getiriliyor.

Norm kadro uygulaması yaygınlaştırılarak devam ettirilecek. Memurlara performanları ölçüsünde ücret verilecek. Devlet Personel Başkanlığı, performans ölçüm kriterlerini belirleyecek.

Taslakta, BDDK, Kamu İhale Üst Kurulu, SPK, Rekabet Kurulu, Enerji Piyasası Üst Kurulu, RTÜK, Telekominikasyon Üst Kurulu vb. kurullar sisteme dahil ediliyor. Üst kurullardaki uzmanların maaşları Başbakanlık uzman maaşı seviyesine çekiliyor. Böylece 57. Hükümet döneminden bu yana yeni KİT'ler olarak görülmeye başlanan üst kurullar disiplin altına alınıyor.

Bakanlık ve bağlı kuruluşlara bağlı teftiş kurullarının büyük bölümünün görevine son verilerek genel denetim yapacak teftiş kurulları oluşturulacak. Her kurumun kendi bünyesinde teftiş kurulu bulundurmasına imkan verilmeyecek.

Türkiye'de kamu hizmetinin yüzde 90'ını devlet, yüzde 10'unu ise belediyeler yapıyor. Kamu reformuyla, hizmetlerinin yüzde 40'ını yerel yönetimler yapacak. Kamu yönetiminin yeniden yapılandırılmasıyla, ilk etapta kamu hizmetlerinin yüzde 40'ının yerel yönetimler tarafından, yüzde 60'ının merkezi idare eliyle yapılması hedefleniyor. Gelişmiş ülkelerde bu oran yüzde 50. Yerel yönetim harcamalarının GSMH'ye oranı İsveç'te yüzde 28, Danimarka'da yüzde 30, ABD'de yüzde 11, Fransa'da yüzde 9 ve İngiltere'de yüzde 12 iken Türkiye'de sadece yüzde 2 civarında bulunuyor.

Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanı Prof.Dr. Azim Öztürk, kamu yönetiminin yeniden yapılandırılmasına yönelik yaptıkları çalışmalarda, düşük maliyetle çalışan etkin, şeffaf, katılımcı, insan haklarına saygılı ve vatandaşımüşteri olarak algılayan kamu sistemi arzuladıklarını söyledi. Mevcut yönetim yapısında "Her şey devlet içindir" mantığının hakim olduğunu anlatan Öztürk, "Tam demokrasi için devlet 'hizmet devleti' olmalıdır. Kraldan fazla kralcı, tanzimat geleneğiyle devleti sahiplenen, halkı olgunlaşmamış, rüştünü ispatlamamış kabul eden bürokratik anlayış yerine 'devlet halk içindir' anlayışının gelmesi gerekir" dedi.

----------------- imza------------------