Yabancı da kamu ihalesine girecek

Kamu İhale Kurumu'nun hazırladığı 'Kamu Alımları Yasa Taslağı' ile yabancı firmaların tüm ihalelere katılması mümkün hale getiriliyor. Halen sadece eşik değerin üzerindeki kamu ihalelerine girebilen yabancı firmalara, küçük, büyük, bütün kamu ihalelerine katılma hakkı tanınıyor. Ancak taslakta bu konuda geçiş dönemi niteliğinde bir geçici maddeye de yer veriliyor. Bu madde doğrultusunda, şartnameye bir hüküm konulması halinde, Türkiye'nin AB'ye tam üyeliğine kadar, eşik değerin altında kalan ihaleler ile tasarım yarışmalarına, sadece yerli firmaların katılımı mümkün olabilecek.

Aynı şekilde Türkiye'nin AB'ye tam üyeliğine kadar yerli istekli lehine yüzde 15 fiyat avantajı da uygulanabilecek. Kamu Alımları Yasa Taslağındaki düzenleme şöyle: 'Türkiye'nin AB'ye tam üyeliğine kadar, eşik değerin altında kalan ihalelere ve tasarım yarışmalarına sadece yerli istekli ve yarışmacıların katılabileceği hususunda dokümana ve yarışma şartnamesine hükümler konulabilir."

Kamu İhale Kurumu (KİK) Başkanı Hasan Gül, AB ile müzakerelerde kamu alımları faslının açılabilmesi için Türkiye'nin mevzuat uyumunu gerçekleştirmesi gerektiğini belirtti ve yasa taslağının da bu çerçevede hazırlandığını söyledi. Gül, yeni yasada yabancıların ihalelere katılımıyla ilgili bir hüküm bulunmadığını ifade etti.

KİK Başkanı Gül, istisnalar konusunda, 'AB ile tam uyumlu kanun sistematiğine geçtiğimiz zaman, bir takım istisnalara ihtiyaç kalmayacak. Onlar eşik değerin altında kalacağı için daha esnek düzenlememiz mümkün olacak' dedi. Önümüzdeki yıl uygulamaya konulması öngören düzenleme, bu sektörlere yönelik esnek alım yöntemlerini içeriyor. Kamu Alımları Yasa Taslağında da bu çalışma dikkate alınıyor. Devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili alımlar da sınırlı uygulama olacak.

Taslakla, Türkiye mevzuatında ihalelerin yabancılara açılma sınırı olarak kabul edilen eşik değer tanımı da AB'ye uyumlu hale getiriliyor. Bu çerçevede AB'de olduğu gibi 'eşik değer'in üzerindeki ihaleler bire bir AB direktiflerine göre düzenleniyor, eşik değerin altında kalan ihaleler için ise daha esnek bir yapı öngörülüyor. Taslağa göre, yaklaşık maliyet esas alınmak suretiyle kullanılacak eşik değer, yapım işi ihalelerinde 5 milyon 150 bin avro karşılığı Türk Lirası olarak belirlendi. Bu tutar, merkezi yönetim kapsamında yer alan idarelerin mal ve hizmet alımları ile tasarım yarışmalarında 133 bin avro, merkezi yönetim dışında kalan idarelerin mal ve hizmet alımları ile tasarım yarışmalarında 206 bin avro olarak uygulanacak.

Eşik değer, yasada belirtilen araştırma geliştirme hizmet alımları ile bu hizmetlere ilişkin tasarı yarışmalarında da 206 bin avro olacak.KİK Başkanı Gül, 'eşik değer'i kullanma mantığının değiştirileceğini, bu nedenle mevcut yasada ve öngörülen düzenlemede yer alan eşik değer rakamlarını karşılaştırmanın doğru olmayacağını söyledi. Taslak, istisnaları da büyük ölçüde kaldırıyor. İstisnalar, savunma, acil durum, gibi alanla sınırlı tutuluyor.