Memuriyet hizmeti aranmaması genel müdürden genel müdüre değişir mi?

657 sayılı Kanunun 68/B maddesinde özel sektörde çalışılan süreler Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınmaktadır.

Bu hükme göre her genel müdürlük için kamu hizmetinin aranmaması gibi bir şey söz konusu değildir. Sadece müstakil kurumların genel müdürleri için özel sektör hizmetlerinin tamamı dikkate alınmaktadır. Diğer genel müdürler için sadece özel sektör hizmetlerinin altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınmaktadır. Anlayacağınız, memuriyet hizmetinin aranıp aranmayacağı hususu genel müdüründen genel müdürüne değişmektedir. Yani hiç memuriyeti olmayan birisi Bakanlıkların ana hizmet birimi genel müdürlüklerine atanamaz.

666 sayılı KHK ile eşit işe eşit ücret sisteminin temelleri atılmış oldu. Yeni sisteme göre yapılacak ödemeler 15.01.2012 tarihinde yürürlüğe girdi ve uygulamada bazı garipliklerde kendini göstermeye başladı. Daha önceki yazımızda yeni sisteme göre örnek maaş hesapları yaparak okuyucularımızı bilgilendirmiştik. Arzu edenler 6.11.2011 tarihli yazımızı okuyarak yeni sisteme göre maaş hesabını öğrenebilirler. Bu yazımızda her ikisi de Bakanlık Müşaviri olan iki personelin maaşlarının nasıl farklı olduğunu açıklamaya çalışacağız.

666 sayılı KHK ile 375 sayılı KHK ya eklenen ek 10 uncu maddeye göre ödenecek ücretin detayları verilmiştir. Buna göre (II) ve (III) sayılı listelerde unvanlar gruplar halinde yer almakta olup, bu unvanların alacakları ücret göstergeleri ve tazminat göstergeleri bulunmaktadır. Ücret göstergeleri ve tazminat göstergelerinin maaş katsayısı ile çarpımından oluşan tutarın toplamı personelin alacağı brüt tutarı oluşturmaktadır.

Tazminat göstergesinin maaş katsayısı ile çarpımından oluşacak tutardan sadece damga vergisi kesilmektedir. Ücret göstergesi ile maaş katsayısının çarpımından oluşacak tutardan ise gelir vergisi ve damga vergisi kesilmektedir.

Emekli kesenekleri ise daha önce hangi kalemlerden oluşuyorsa yine o kalemler üzerinden kesilmektedir. İşte farklılığı oluşturan en önemli unsur kesintilerin farklı olabilmesidir. Bir örnekle açıklamak gerekirse konu daha iyi anlaşılacaktır. Müsteşar olarak görev yapan bir personel görevden alınarak Bakanlık Müşaviri olanla daire başkanı olarak görev yaptıktan sonra Bakanlık Müşaviri kadrosuna atananın maaşları farklı olacaktır.

Eski sisteme göre Müsteşarlıktan Bakanlık Müşavirliğine atananların aldıkları maaş Daire Başkanlığından Bakanlık Müşavirliğine atanlarınkinden çok yüksek olmasına rağmen yeni sistemde tam tersi bir durum oluşmuştur. Çünkü, her ikisinin de yeni sistemdeki göstergelerinin aynı olması nedeniyle brüt ücretlerinin eşit olmasına rağmen Müsteşarlıktan Bakanlık Müşavirliğine atananın emekli kesintisine esas ek göstergesi daha yüksek olduğu için yapılan kesinti miktarı yüksek olacak dolayısıyla da daha düşük ücret alacaktır. Bu durumun düzeltilmesinin uygun olacağını düşünüyoruz.

657 sayılı Kanunun 43/B maddesinde bu durum açıkça görülmektedir. Şöyle ki bu maddede; Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkan ve üyelikleri, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Müşavir ve 1''inci dereceden uzman ünvanlı kadrolara atananlara bu kadrolarda bulundukları sürece daha önce almış oldukları en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılacağı hükmüne yer verilmiştir. Bu maddede yer alan Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelikleri 6085 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesiyle kaldırılmış olmasına rağmen 657 sayılı Kanunda gerekli düzenleme yapılması unutulduğu için hala yerini muhafaza etmektedir.

Dolayısıyla böyle bir kadro kalmadığı için 657 sayılı Kanunda da gerekli düzenleme yapılması gerekmektedir. Sonuç olarak olmayan kadroya atama yapılamaz vesselam.

Bir kamu kurumunda memur olarak çalışıyorum. Doktora için günün belirli saatlerinde idari izin kullanabilir miyim?

Memurların en büyük sıkıntılarından birisi de doktora ve yüksek lisans eğitimi için izin sorunudur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 102''nci maddesinde yıllık izin, 104''üncü maddesinde mazaret izni, 105''inci maddesinde hastalık ve refakat izni ve 108''inci maddesinde de aylıksız izin düzenlenmiştir. Bu çerçevede, 657 sayılı Kanunda izinle ilgili olarak söz konusu maddelerde belirtilen hükümler dışında doktora vb. eğitimler için mesai saatleri içerisinde izin verilmesini düzenleyen herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Ayrıca, 657 sayılı Kanunda idari izin adı altında herhangi bir izne de yer verilmemiştir. Uygulama bu tür durumlar için izin verilmesini zorunlu kılmaktadır. Çünkü, bir tarafta eğim için izin isteyen memur diğer tarafta mevzuatta yerini bulamayan bir amir, öbür tarafta da mevzuat dışına çıkılarak verilen bir izin mevcuttur. Anlaşılan fiili bir durum bu haliyle devam edecektir.

Mesai saatleri içerisinde özel bir işimiz olduğunda, izin kağıdı doldurup, işimizi hallediyoruz. Ancak, bu kullandığımız izinler toplanıp senelik izinden düşülüyor. Bu yapılan işlem yasal mıdır?

657 sayılı Kanunun izinleri düzenleyen 102, 103, 104, 105 ve 108 inci maddelerde saatlik izin adı altında bir izin düzenlenmemiştir. Uygulamada saatlik izin veya yarım günlük izin kullandırılması uygulamasına sık sık rastlanmaktadır. Ancak, hangi izinlerin yıllık izinden düşeceği yukarıda yer verilen hükümlerde de görüleceği üzere açık olarak Kanunda yer almaktadır. Yıllık izinlerden ancak, mazeret izinlerinden 10 günden fazlası düşülebilmektedir. Ayrıca, mazeret izinlerinin de nasıl ve kimler tarafından verileceği açıkça belirtilmiştir. Yani Kanunda belirtilen amirlerden başkasının vermiş olduğu saatlik veya yarım günlük izinlerin mazeret izni olarak değerlendirilmesi mümkün olmadığı gibi bunların da yıllık izinden düşülmesi mümkün değildir. Sonuç olarak uygulamada idari izin olarak nitelendirilen izinlerin (mazeret izni olarak değerlendirilebilecekler hariç) yıllık izinlerden düşülmesi mümkün değildir.